歷時(shí)8個(gè)多月的中國(guó)輸美油井管“兩反”案又添變數(shù)。2009年最后一天，美國(guó)商務(wù)部突然宣布，因計(jì)算錯(cuò)誤，決定修改對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的油井管的反傾銷初裁結(jié)果，稅率由36.53%提升至96.51%，這與本案最高懲罰性關(guān)稅稅率99.14%相差無(wú)幾。

毫無(wú)利潤(rùn) 還賣(mài)什么？

      “這在中美貿(mào)易摩擦中實(shí)屬罕見(jiàn)。”商務(wù)部人士透露，此前國(guó)內(nèi)37家應(yīng)訴企業(yè)原本參照強(qiáng)制抽樣企業(yè)天津鋼管公司的傾銷幅度被裁定了36.53%的稅率，這個(gè)傾銷幅度是以印度作為替代國(guó)計(jì)算出的。美國(guó)商務(wù)部在進(jìn)行印度盧比與美元匯率換算的過(guò)程中，竟然犯了將“乘法”算成“除法”的低級(jí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致了修改初裁結(jié)果的鬧劇。

      然而中國(guó)企業(yè)卻得為美國(guó)人的失誤買(mǎi)單。按照日程，美國(guó)商務(wù)部還將在2010年3月對(duì)中國(guó)輸美油井管“反傾銷”稅率進(jìn)行終裁。按照當(dāng)前的裁定結(jié)果，中國(guó)油井管出口美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)毫無(wú)利潤(rùn)可言?！爱?dāng)懲罰性關(guān)稅正式生效后，我們五年內(nèi)都不會(huì)向美國(guó)出口?！睂?duì)于這樣的結(jié)果，中國(guó)無(wú)錫西姆萊斯石油專用管制造公司率先表態(tài)。而這也是大多數(shù)涉案企業(yè)共同的心聲。業(yè)內(nèi)人士指出，目前國(guó)內(nèi)的石油管出口地已經(jīng)幾乎沒(méi)有美國(guó)甚至歐洲，主要的是亞洲和中東等新興國(guó)家地區(qū)，而且隨著這些國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)的出口量還會(huì)進(jìn)一步上升。

      面對(duì)愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，受影響的國(guó)內(nèi)鋼企已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整市場(chǎng)策略。從去年4月開(kāi)始，寶鋼已經(jīng)逐漸停止向美國(guó)出口油井管，并與中海油簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。華菱衡鋼也已著手向非洲、南亞、中亞、拉美等新興市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)。

低級(jí)錯(cuò)誤 并非偶然！

      涉案約27億美元，成為美對(duì)華貿(mào)易制裁最大“雙反”案，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美油井管“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”訴訟從一開(kāi)始就備受關(guān)注。在律師王晶眼中，這起美國(guó)人自導(dǎo)自演的“雙反”案中很多地方不合理。

     王晶是北京利達(dá)律師事務(wù)所長(zhǎng)期從事中美貿(mào)易方面工作的一名資深律師。他認(rèn)為，首先根據(jù)美方調(diào)查，美國(guó)公司2008年從中國(guó)進(jìn)口了27.4億美元的油井管，較2007年的進(jìn)口額增長(zhǎng)超過(guò)兩倍，2006-2008年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的油井管增加了203%。但國(guó)內(nèi)鋼管生產(chǎn)巨頭華菱鋼鐵集團(tuán)銷售經(jīng)理劉興說(shuō)，其鋼管產(chǎn)品在2007年、2008年時(shí)對(duì)美國(guó)的出口量也很大，不過(guò)從2009年開(kāi)始，華菱就對(duì)鋼管產(chǎn)品出口進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)在主要會(huì)向中東等石油生產(chǎn)國(guó)出口，對(duì)美國(guó)基本零出口，“原因很簡(jiǎn)單，國(guó)外市場(chǎng)需求不好，中國(guó)出口美國(guó)的油井管的數(shù)量在急劇萎縮?！?/p>

     另一方面，美國(guó)在這起反傾銷調(diào)查中所謂“替代國(guó)”的選擇是印度，頗為諷刺的是，也正是因?yàn)檫x擇了印度，才導(dǎo)致美國(guó)人犯了“乘除”不分的低級(jí)錯(cuò)誤。北京高鵬天達(dá)律師事務(wù)所律師余盛興認(rèn)為，美國(guó)方面在反傾銷調(diào)查中“鉆空子”——“替代國(guó)”的選擇。美國(guó)《貿(mào)易法》規(guī)定，政府在測(cè)算非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反傾銷幅度時(shí)，應(yīng)使用一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家作為“替代國(guó)”，以計(jì)算生產(chǎn)成本、產(chǎn)品價(jià)格。而印度和中國(guó)情況很不同，以印度為替代國(guó)，可以使各個(gè)環(huán)節(jié)的稅率大幅增加。最后，美國(guó)商務(wù)部初審時(shí)，最終判定了高達(dá)96.51%的懲罰稅率。

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