受到長(zhǎng)期國民經(jīng)濟(jì)體制和整體科技水平影響，盡管我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來持續(xù)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在制造業(yè)中比重已超過16%，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是中國制造業(yè)的主要組成和中堅(jiān)力量。在金融危機(jī)的沖擊下，相對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所受到的滯后性影響，石油、礦業(yè)、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)受到了更大的沖擊。塑料工業(yè)作為典型的市場(chǎng)化程度較高、受原材料和進(jìn)出口影響大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在此次金融危機(jī)中受到了較大沖擊。

2008年以來，由于金融危機(jī)導(dǎo)致國內(nèi)外需求下降，以及近幾年中國部分塑料工業(yè)領(lǐng)域過度發(fā)展，造成中國塑料工業(yè)部分市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，出口量大幅下降，眾多企業(yè)開始減產(chǎn)、限產(chǎn)和停產(chǎn)，甚至關(guān)閉。2009年上半年中國累計(jì)出口塑料制品307.1萬噸，比2008年同期下降12.7%。今年2月份出口量降至近年單月最低點(diǎn)，僅為31.2萬噸。以PVC為代表的部分領(lǐng)域平均開工率僅有50%左右。    

塑料產(chǎn)品是關(guān)系國計(jì)民生的重要生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。金融危機(jī)爆發(fā)后，在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針指引下，國務(wù)院出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案，包括4萬億投資、家電下鄉(xiāng)、十一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及其細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)等。由于塑料行業(yè)是“滿足內(nèi)需型、出口導(dǎo)向型、就業(yè)支柱型、服務(wù)三農(nóng)型”的產(chǎn)業(yè)，因此受益良多。    

2009年國家頒布了與塑料工業(yè)高度關(guān)聯(lián)的兩大產(chǎn)業(yè)（輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)）調(diào)整和振興規(guī)劃，制定實(shí)施了諸多利好政策，有力地提振了塑料工業(yè)復(fù)蘇信心。同時(shí)，今年開始全面實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革，在很大程度上緩解了企業(yè)壓力，有利于塑料加工企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)改造，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。此外，國家自2008年11月以來3次提高部分塑料制品的出口退稅率，今年6月起出口退稅水平已經(jīng)達(dá)到13%，也有效緩解了塑料工業(yè)產(chǎn)品出口的困境，提高了國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。    

在一系列政策調(diào)整利好的影響下，我國塑料工業(yè)的生產(chǎn)與銷售已止跌企穩(wěn)，基本走出低迷。但在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中，中國塑料工業(yè)的發(fā)展仍面臨多個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是上游原材料價(jià)格大幅波動(dòng)和運(yùn)營成本增長(zhǎng)造成行業(yè)整體利潤(rùn)下降；二是技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，以及“低、小、散”的結(jié)構(gòu)性問題，迫切要求塑料工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是國外市場(chǎng)萎縮和進(jìn)口產(chǎn)品低價(jià)銷售（尤其自明年開始，中東石化產(chǎn)品將大量進(jìn)入中國），加劇了國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；等等。    

挑戰(zhàn)往往與機(jī)遇并存。隨著塑料工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性不斷得到認(rèn)知，同時(shí)為了應(yīng)對(duì)未來發(fā)展所要面臨的主要挑戰(zhàn)，在可預(yù)見的未來，中國塑料工業(yè)將呈現(xiàn)出三個(gè)宏觀發(fā)展趨勢(shì)：    

1、產(chǎn)業(yè)鏈上游：高附加值、高科技材料成為發(fā)展重點(diǎn)，改性塑料將逐步滿足國內(nèi)需求    

盡管近年來國內(nèi)合成樹脂生產(chǎn)能力增長(zhǎng)快速，但我國合成樹脂的對(duì)外依存度仍高達(dá)40%，尤其是專用料、高檔料依賴進(jìn)口的情況更為嚴(yán)重。而且我國聚烯烴等合成樹脂生產(chǎn)裝置大多依賴國外技術(shù)，工程塑料生產(chǎn)技術(shù)自我開發(fā)能力也很薄弱。預(yù)計(jì)2009年全年中國合成樹脂產(chǎn)需缺口將達(dá)1200萬噸，這必將推動(dòng)國內(nèi)合成樹脂生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，尤其是附加值高、科技含量高的專用料、高檔料將會(huì)有一個(gè)較快的發(fā)展。    

我國改性塑料發(fā)展前景十分廣闊。改性PP、改性PVC在很多領(lǐng)域已經(jīng)成功替代了工程塑料，共混改性和合金化也將在下游行業(yè)（家電、IT電子、汽車、家居建材、機(jī)械、航空航天等）對(duì)塑料性能要求不斷提高的情況下迅速得到發(fā)展。未來5-10 年內(nèi)，國內(nèi)改性塑料的需求增速將在10-20%左右。在國家優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展的政策扶持下，改性塑料行業(yè)將會(huì)進(jìn)入龍頭崛起、產(chǎn)能整合、技術(shù)升級(jí)的快速發(fā)展階段。    

2、應(yīng)用市場(chǎng)：塑料新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，應(yīng)用廣度和深度持續(xù)拓展    

隨著塑料制品使用范圍的日漸廣闊，對(duì)塑料制品的市場(chǎng)需求將呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭，特別是在建筑塑料制品、包裝塑料制品、農(nóng)用塑料制品、工業(yè)交通及工程塑料制品等方面。而在新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的推動(dòng)下，塑料產(chǎn)品應(yīng)用的廣度和深度不斷得到拓展。

以塑料產(chǎn)品在汽車行業(yè)上快速增長(zhǎng)和擴(kuò)展的應(yīng)用為例。目前汽車用塑料占塑料總消費(fèi)量的8-10%，是塑料產(chǎn)品最重要和最具增長(zhǎng)潛力的應(yīng)用市場(chǎng)之一。工業(yè)發(fā)達(dá)國家的汽車平均塑料用量從上世紀(jì)90年代的100-130kg上升到2004年的152kg、2006年的174kg，預(yù)計(jì)到2020年發(fā)達(dá)國家的汽車平均塑料用量將達(dá)到500kg以上，占車重超過20%。因此，未來汽車行業(yè)的塑料產(chǎn)品應(yīng)用將更為廣泛和深入。當(dāng)前汽車使用的塑料品種已經(jīng)涵蓋了PP、PU、PVC、ABS、PA、PC、PE、熱固性復(fù)合材料等幾乎所有領(lǐng)域。與此同時(shí)，在節(jié)能環(huán)保理念的推動(dòng)下，汽車輕量化已成為汽車材料發(fā)展的主要方向，而塑料及其復(fù)合材料、合金材料將成為汽車工業(yè)未來幾年重點(diǎn)發(fā)展的材料。

3、承載空間：中國塑料工業(yè)有向集聚化、園區(qū)化發(fā)展的趨勢(shì)    

我國塑料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚化趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國規(guī)模以上塑料企業(yè)數(shù)量從2000年到2008年年均增長(zhǎng)12.8%，2008年底達(dá)到16277家。我國塑料企業(yè)的布局具有明顯的地域性，主要集中在東南沿海，并呈現(xiàn)集聚化態(tài)勢(shì)。例如，廣東省85%以上的塑料企業(yè)和產(chǎn)值都集中在珠三角地區(qū)，該地區(qū)目前是我國塑料行業(yè)最密集的區(qū)域，并形成了包括國內(nèi)最大的塑料包裝材料企業(yè)、國內(nèi)最大的高性能改性塑料企業(yè)、亞洲最大的塑料飲料瓶和啤酒瓶企業(yè)等在內(nèi)的一批大型、超大型塑料加工企業(yè)，引發(fā)了顯著的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。    

順應(yīng)塑料企業(yè)集聚發(fā)展的趨勢(shì)，地方政府通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，積極打造塑料專業(yè)園區(qū)。河北省滄州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托龍頭企業(yè)，主攻塑料產(chǎn)業(yè)，傾力打造集改性塑料、塑料制品、塑料機(jī)械為一體的塑料產(chǎn)業(yè)園。遼寧營口開發(fā)區(qū)塑料工業(yè)園、內(nèi)蒙古包頭塑料產(chǎn)業(yè)園也處于積極發(fā)展階段。廣東佛山市高明區(qū)被授予“中國合成革產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，同在佛山市的南海區(qū)獅山鎮(zhèn)已形成“塑料中空容器包裝制品產(chǎn)業(yè)基地”。通過園區(qū)化發(fā)展，塑料工業(yè)能夠獲得更好的專業(yè)化服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，同時(shí)能夠避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)塑料工業(yè)環(huán)?；?、綠色化發(fā)展。預(yù)計(jì)中國塑料工業(yè)在不斷集聚發(fā)展的過程中，園區(qū)化發(fā)展模式發(fā)展將逐漸得到普及。