全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智1日在北京提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。因此，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，早日制定國(guó)家中長(zhǎng)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和路線圖。
陳昌智是在“2010博士山低碳財(cái)稅政策論壇”上作主旨發(fā)言時(shí)說(shuō)這番話的。論壇由財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院和博士山公司等共同舉辦。來(lái)自政府部門、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的數(shù)十位專家學(xué)者出席論壇。
陳昌智說(shuō)，制定國(guó)家中長(zhǎng)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和路線圖，首先要明確各個(gè)發(fā)展階段目標(biāo)、途徑以及重點(diǎn)支持領(lǐng)域。要制定新的低碳排放建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開發(fā)以綠色生態(tài)住宅小區(qū)為載體的科技地產(chǎn)項(xiàng)目；構(gòu)建多樣、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)的消費(fèi)體系；大力發(fā)展新能源汽車，在公務(wù)、公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用新能源汽車，提高居民購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
其次要建立和完善低碳財(cái)稅政策體系。低碳財(cái)稅政策體系應(yīng)包括兩部分：一是對(duì)市場(chǎng)主體的節(jié)能減排行為起激勵(lì)作用的財(cái)政支出政策體系；二是對(duì)市場(chǎng)主體的耗能排放行為起約束作用的稅收政策體系。
再次，要增設(shè)低碳預(yù)算支出項(xiàng)目。應(yīng)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的政府財(cái)力支出納入財(cái)政預(yù)算支出范疇，并增設(shè)相應(yīng)的低碳預(yù)算支出科目。在條件成熟的情況下，以立法的形式確立低碳預(yù)算支出的規(guī)模與年均增長(zhǎng)幅度，保證國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
最后，要健全相關(guān)配套機(jī)制。按照輕重緩急，逐步建立和完善能效標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)制度、低碳中介服務(wù)機(jī)制、碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制、自愿減排協(xié)議制度等，以充分發(fā)揮低碳政策的效力。
出席論壇的專家學(xué)者從不同視角深入分析了中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，并著重從財(cái)稅政策方面闡述了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會(huì)的必要性和可行性。與會(huì)者認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
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