作為我國(guó)中央政府最重要的權(quán)威例行公文，每年的《政府工作報(bào)告》都蘊(yùn)含著豐富的信息。在溫家寶總理向十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議所做的報(bào)告中，電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公用服務(wù)事業(yè)，在報(bào)告有關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革、農(nóng)村問題、新能源等多個(gè)部分被提及。

　　關(guān)鍵詞一：智能電網(wǎng)

　　溫家寶總理在報(bào)告中說(shuō)，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。這是智能電網(wǎng)建設(shè)問題首次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，表明由我國(guó)電力企業(yè)率先倡導(dǎo)和實(shí)施的智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，并從企業(yè)行為上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　2009年，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司先后提出智能電網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃。國(guó)家電網(wǎng)公司計(jì)劃分三階段逐步推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，到2020年全面建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，技術(shù)和裝備全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　建設(shè)智能電網(wǎng)是推動(dòng)我國(guó)低碳發(fā)展的重要載體，是關(guān)系到國(guó)家能源安全和能源可持續(xù)發(fā)展。智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入政府工作報(bào)告，意味著該項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃有可能列入國(guó)家能源戰(zhàn)略和國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十二五"規(guī)劃，并在相關(guān)法律、財(cái)稅政策、資金和電價(jià)等方面有可能獲得國(guó)家政策的支持。

　　關(guān)鍵詞二：農(nóng)網(wǎng)改造

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中,將啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造列為今年要重點(diǎn)抓好的一項(xiàng)工作。繼進(jìn)入2010年中央1號(hào)文件后，“新一輪農(nóng)網(wǎng)改造”在報(bào)告中被再次強(qiáng)調(diào)，顯示出了我國(guó)政府對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造這項(xiàng)民心工程、德政工程的重視和關(guān)注，以及徹底提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力的決心。

　　自1998年上一輪大規(guī)模農(nóng)網(wǎng)改造以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，隨著我國(guó)農(nóng)村用電需求的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)滯后的問題仍然突出，部分地區(qū)受資金規(guī)模限制，改造面低，改造標(biāo)準(zhǔn)不高。當(dāng)前，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)把握機(jī)遇，按照國(guó)家部署，抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成農(nóng)網(wǎng)投資計(jì)劃，不斷提高新農(nóng)村電氣化創(chuàng)建水平，推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活用電，提高農(nóng)民的生活水平。

　　根據(jù)規(guī)劃，國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)2009～2011年農(nóng)村電網(wǎng)改造共需投入3200億元。國(guó)家發(fā)改委公布的預(yù)算中，已經(jīng)明確將拿出120多億元資金用于新一輪農(nóng)網(wǎng)改造。對(duì)比上一輪大規(guī)模農(nóng)網(wǎng)改造工程國(guó)家共投入2100多億元，這些資金相對(duì)于全國(guó)農(nóng)網(wǎng)龐大的改造工程仍顯不足，建立可持續(xù)發(fā)展的投融資機(jī)制成為新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的關(guān)鍵。

　　關(guān)鍵詞三：電價(jià)改革

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，深化資源性價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，是節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。并指出，要擴(kuò)大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，推行居民用電用水階梯價(jià)格制度，健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。

　　去年，我國(guó)在大用戶直接交易上完成了破冰之舉，我國(guó)電價(jià)改革邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。試點(diǎn)的成功，有效地增加了電力用戶的選擇權(quán)，有利于打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高效率;直接交易輸配電價(jià)確定后，還能為市場(chǎng)提供明確的位置信號(hào)，有利于大用戶和發(fā)電企業(yè)對(duì)價(jià)格信號(hào)作出響應(yīng)，增加價(jià)格杠桿對(duì)市場(chǎng)供求的引導(dǎo)作用。在政府工作報(bào)告中明確寫入要擴(kuò)大交易試點(diǎn)，必將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)電價(jià)改革進(jìn)程。

　　從報(bào)告中要求開展階梯電價(jià)試點(diǎn)、健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制看，培養(yǎng)公眾節(jié)能意識(shí)和節(jié)能觀念，將是今年國(guó)家引導(dǎo)公眾能源消費(fèi)觀念更趨合理的重要抓手。

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