國家能源局權(quán)威人士5日在接受中國證券報記者獨家采訪時表示，涉及我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”以及《可再生能源法》實施細(xì)則正在緊張制定中，而“低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見”更有望于“兩會”后面世，擔(dān)當(dāng)起界定低碳經(jīng)濟(jì)概念的重任，為我國低碳發(fā)展提供更切實的指引。

　　綠色牌政策法規(guī)“蓄勢待發(fā)”的大背景是，低碳概念借助兩會快車正式從口號步入現(xiàn)實。從九三學(xué)社的低碳提案被列為政協(xié)“一號提案”，到《政府工作報告》明確“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)”，再到區(qū)域振興省市負(fù)責(zé)人紛紛勾勒當(dāng)?shù)氐牡吞家?guī)劃、綠色愿景……“低碳”不再僅停留于紙面，甚至不再局限于能源生產(chǎn)和消費領(lǐng)域，而將自上而下全方位影響我國產(chǎn)業(yè)政策與市場走向。

　　可再生能源“受寵”

　　新興能源戰(zhàn)略規(guī)劃正在制定中

　　《政府工作報告》提出大力培育包括新能源等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在鋪天蓋地的低碳類提案議案中，可再生能源的規(guī)劃也是關(guān)注焦點。據(jù)消息人士透露，此前制定的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容將納入“新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，目前該規(guī)劃正在緊張制定中，將與“十二五規(guī)劃”實現(xiàn)對接。

　　全國政協(xié)委員、東北電網(wǎng)有限公司名譽(yù)總工程師黃其勵今年帶來的議案同時覆蓋了光伏發(fā)電和生物質(zhì)能兩大新能源產(chǎn)業(yè)。他的議案包括“抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”、“關(guān)于發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)能源安全、增加就業(yè)機(jī)會、減排溫室氣體的建議”、“實施節(jié)約、低碳戰(zhàn)略，確保我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展”。

　　全國人大代表、華中電網(wǎng)有限公司董事長謝明亮和全國人大代表、華中電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理湯文全的議案建議，適時修訂國家2005-2020年核電發(fā)展規(guī)劃，將華中地區(qū)的核電建設(shè)納入其中。建議國家盡快批復(fù)湖北咸寧大畈核電站開工建設(shè)，爭取2020年前后在華中地區(qū)建成三座核電站，核電裝機(jī)容量達(dá)到600-800萬千瓦。

　　事實上，核電和水電開發(fā)都成為兩會代表委員的關(guān)注熱點。全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄表示，未來隨著能源需求增長和清潔能源比例提升的要求，暫時停滯的水電項目審批應(yīng)該重新開閘，目前對于水電開發(fā)兩大顧慮——移民問題和環(huán)境問題都可以通過政策、技術(shù)來解決，因此，未來水電還將成為清潔能源的“主心骨”。

　　全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司陸啟洲此次帶來的提案建議盡快推進(jìn)黃河中上游水電資源開發(fā)。

　　發(fā)改委能源研究所原所長周大地在接受中國證券報記者采訪時表示，綜合考慮來看，核電和水電要數(shù)我國“無碳能源”中最經(jīng)濟(jì)、最有效的能源產(chǎn)業(yè)，未來，核電建設(shè)將大力提速，而水電開發(fā)將盡快恢復(fù)高速發(fā)展。

　　對于與電動汽車緊密相關(guān)的燃料電池領(lǐng)域，有人建議，由國家和地方牽頭，通過投入一定比例的資金作為引導(dǎo)，鼓勵有條件的企業(yè)加入燃料電池關(guān)鍵材料、零件和系統(tǒng)部件的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并給予參與企業(yè)減稅、免稅等優(yōu)惠政策。

　　此外，還有多位電力系統(tǒng)內(nèi)的兩會代表、委員建議，應(yīng)加快制定《可再生能源法》實施細(xì)則，推動電網(wǎng)企業(yè)對可再生能源的全額收購，從而推動可再生能源的開發(fā)利用。具體包括，制定分階段推行可再生能源電力需求配額的實施細(xì)則，推行可再生能源電價，建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。