在山西煤炭整合基本收官之后,其它煤炭大省的整合舉措正在吸引更多的視線。不過,相比于另一煤炭大省河南所稱的整合將參考“山西模式”,已躍居全國煤炭產(chǎn)量第一大省的內(nèi)蒙古則明確表示,其煤炭資源整合走的絕不是山西模式。
事實(shí)也確實(shí)如此。盡管山西和內(nèi)蒙古同屬中國產(chǎn)煤基地,但兩個(gè)省區(qū)在煤炭資源開采過程中所運(yùn)用的形式卻相差很大。據(jù)悉,山西省、市、縣直屬國有控股和參股煤炭企業(yè)產(chǎn)能占全省的一半左右,而內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀則是,地方政府獨(dú)資、控股、參股企業(yè)少,大部分收益由開發(fā)企業(yè)和個(gè)人所得,地方得到的利潤少。
幾年前,有煤都之稱的鄂爾多斯的煤炭企業(yè)格局是,當(dāng)?shù)氐膰忻禾科髽I(yè)只有神華集團(tuán),擁有20個(gè)煤礦;其余均為民營地方企業(yè),擁有大大小小上千個(gè)礦井。長期以來國有和民營兩大陣營勢(shì)均力敵,各自占據(jù)半壁江山。這同時(shí)也是整個(gè)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的縮影。
但到了2005年9月,在國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》之后,當(dāng)年全國范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合戰(zhàn)打響,內(nèi)蒙古的鄂爾多斯首當(dāng)其沖。除了“30萬噸煤炭產(chǎn)量”的硬指標(biāo),當(dāng)?shù)匾笏忻旱V都要進(jìn)行全面技改,這令許多試圖茍且偷生的小煤礦無路可逃。
這一整合運(yùn)動(dòng)整整持續(xù)了4年。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局局長王旺旺提供的數(shù)據(jù),內(nèi)蒙古煤礦總數(shù)已經(jīng)由2000年的2000多處,減至2009年的501處,生產(chǎn)規(guī)模10萬噸以下的小煤礦已全部退出市場(chǎng)。
內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局行業(yè)規(guī)劃管理處的相關(guān)工作人員告訴記者,與山西不一樣,內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)采取的是“開放式的資源整合”,目前已經(jīng)整合完畢,地方國有企業(yè)基本上為央企所整合,其它煤炭企業(yè)則基本上是股份制企業(yè),如目前內(nèi)蒙古本地的第一大煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)即為股份制企業(yè)。
不過,2009年10月,在山西掀起整合運(yùn)動(dòng)之后,內(nèi)蒙古自治區(qū)再次發(fā)出煤礦整合通知,要求今后在配置煤炭資源時(shí),將向國家和自治區(qū)重點(diǎn)煤炭轉(zhuǎn)化、綜合利用項(xiàng)目傾斜。
對(duì)此,招商證券煤炭行業(yè)研究員盧平認(rèn)為,在經(jīng)歷了上一輪整合之后,內(nèi)蒙古的煤炭整合不是特別急切。他還認(rèn)為,今后內(nèi)蒙古的煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局不會(huì)有大的變化。據(jù)其介紹,目前內(nèi)蒙古80%以上的煤炭產(chǎn)量出自規(guī)模以上企業(yè),其中,中國神華的產(chǎn)量約占25%。
而據(jù)內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)一資深人士透露,多年前,內(nèi)蒙古礦務(wù)局即將其下屬的某些業(yè)務(wù)和資產(chǎn)交與神華集團(tuán),在已經(jīng)歷了一波地方內(nèi)部整合之后,內(nèi)蒙古的煤炭整合趨勢(shì)將是以國家的名義或神華集團(tuán)的名義。他表示,目前,原來的礦務(wù)局下屬的很多事業(yè)單位或子公司和地方政府有比較深的利益關(guān)聯(lián),這些團(tuán)體既不像事業(yè)單位,也不像企業(yè),但往往在當(dāng)?shù)赜斜容^深的利益牽連。
該資深人士稱,在經(jīng)歷了一波內(nèi)部整合之后,從目前的利益格局來看,內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)的整合至少5年內(nèi)不大可能出現(xiàn)大的動(dòng)靜。
受制利益格局 內(nèi)蒙煤炭整合難有大動(dòng)靜
時(shí)間:2010-03-10
導(dǎo)語:煤炭大省內(nèi)蒙古明確表示,其煤炭資源整合絕不走山西模式。
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