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3月22日，工信部人士在2010年國(guó)際水泥論壇期間透露，國(guó)務(wù)院去年出臺(tái)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》并未很好執(zhí)行，去年9月底之后新水泥項(xiàng)目照樣開工，八成水泥企業(yè)面臨被兼并，因此兼并重組仍是今年主旋律。
　　2009年，國(guó)務(wù)院38號(hào)出臺(tái)，規(guī)定2009年9月30日前尚未開工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)不符合上述原則的項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建設(shè)，并要求各?。▍^(qū)、市）必須盡快制定三年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表?？刂飘a(chǎn)能、淘汰落后、提高產(chǎn)業(yè)集中度被提上日程。
　　在這種情形下，中國(guó)水泥行業(yè)的并購重組開始。根據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2009年，水泥行業(yè)兼并重組涉及整合水泥產(chǎn)能近8000萬噸，大企業(yè)集團(tuán)紛紛出手，通過并購重組，產(chǎn)能達(dá)到千萬噸。如，中材股份收購祁連山水泥，完成主控大西北市場(chǎng)戰(zhàn)略；冀東水泥控股秦嶺水泥，主導(dǎo)了陜西水泥市場(chǎng)；金隅水泥控股天津振興水泥，整合京津唐市場(chǎng)。
　　但是，與會(huì)專家和政府代表仍然認(rèn)為，中國(guó)目前的水泥企業(yè)有5000多家，還太多，產(chǎn)業(yè)集中度不高。工信部產(chǎn)業(yè)政策司處長(zhǎng)袁克蘭提出，“要通過兼并重組，把水泥企業(yè)數(shù)量壓縮到1000家左右，才能避免過度競(jìng)爭(zhēng)，保留合理利潤(rùn)。”
　　袁克蘭認(rèn)為，水泥企業(yè)兩頭受壓，利潤(rùn)率低，現(xiàn)階段大型企業(yè)的利潤(rùn)很大部分來源于國(guó)家政策支持，如退稅；如果這些政策不存在，很多規(guī)模大的企業(yè)一樣將生存艱難。
　　袁克蘭建議，大企業(yè)需要在搶地盤體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)之時(shí)，還需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部整合，包括：一是原材料統(tǒng)一購置；二是就近供應(yīng)客戶，水運(yùn)不超過200范圍，公路運(yùn)輸要不超過100公路；三是進(jìn)行上下游縱向整合，如向下游做混泥土攪拌站、物流。