考慮到農(nóng)村的支付能力，下鄉(xiāng)產(chǎn)品并非代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型產(chǎn)品，比如汽車下鄉(xiāng)，并不是新能源汽車而是價格便宜的微車和農(nóng)用車；再比如家電下鄉(xiāng)，也不是什么高端家電而是品質略有保障的低端產(chǎn)品。農(nóng)村與城市產(chǎn)品接受能力的最大差別，主要是價格差別。如果新型建材意味著生產(chǎn)成品比傳統(tǒng)建材價格高，抑或產(chǎn)品消費習慣與以往差別過大的＂輕?。Σ?，我不太相信＂建材下鄉(xiāng)＂還要配套產(chǎn)品開辦＂新型建材觀念轉變學前班＂。這一點希望我們一些企業(yè)里的同志不要處于自身需求過于天真.認為農(nóng)村可以在城市之前率先成為產(chǎn)品升級的承受者。

　　“建材下鄉(xiāng)是否已確定寫入一號文件，我現(xiàn)在還不知道。不過，就這一計劃，我們行業(yè)已經(jīng)做了很長時間的調研，并正在積極爭取國家相關政策的支持?！?月25日，中國水泥行業(yè)協(xié)會會長雷前治這樣告訴記者。

　　此前，有媒體報道稱，2010年中央的“一號文件”將“采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)”，“把支持農(nóng)民建房作為擴大內需的重大舉措”。

　　這也是中建材南方水泥執(zhí)行董事、常務副總裁張劍星試圖推動的。25日，身為全國人大代表的他對本報記者稱，正考慮將此議題形成正式議案，在2010年兩會上提出。

　　一位業(yè)界人士表示，“下鄉(xiāng)”或將為過剩的水泥產(chǎn)能打開一條新的出路。作為建材領域的主力，水泥產(chǎn)能過剩，早已是避無可避的重大話題。

　　不過，這位人士亦擔憂，此舉或將讓水泥行業(yè)的“結構調整”難上加難。此前，工信部原材料司建材處處長呂桂新曾表示，現(xiàn)有產(chǎn)能“加上在建、已審批而未建的生產(chǎn)線”，“中國水泥產(chǎn)能高達28億噸”。而整個2009年，中國水泥的實際產(chǎn)量僅為16.3億噸。

　　第三次下鄉(xiāng)

　　有汽車、家電業(yè)的成功經(jīng)驗在先，中國建材行業(yè)開始了第三次“下鄉(xiāng)”嘗試。

　　雷前治告訴本報記者，此前，在“老建材部年代”和“上世紀90年代的后建材局的時期”，就曾計劃過要推動新型建材下鄉(xiāng)，但由于體制和成本等問題，始終未能成行，“付出的代價則是，每年消耗幾十萬畝的土地來進行燒磚”。

　　在他看來，經(jīng)過多年醞釀，真正要實現(xiàn)的“建材下鄉(xiāng)”理應包括三個方面：“在政策優(yōu)惠和政府補貼的基礎上，送新材料下鄉(xiāng)；擯棄舊有傳統(tǒng)模式，以部件構造，送新技術下鄉(xiāng)；以及，出于現(xiàn)實的人工費用考慮，以指導培訓農(nóng)民為主，送人才下鄉(xiāng)?！?/p>

　　記者從備戰(zhàn)“下鄉(xiāng)”的旗艦企業(yè)中國建材集團了解到，從2009年開始，該公司已經(jīng)調研、試水了“新型房屋下鄉(xiāng)”——把房子在工廠里造好，再到農(nóng)村進行組裝。張劍星告訴記者，今年，這正是南方水泥公司等中建材旗下公司的“工作重點”。

　　 等待“補貼”

　　“新型建材下鄉(xiāng)，一方面可以拉動內需、加強新農(nóng)村建設，也可以實現(xiàn)綜合利用資源、節(jié)能減排?！痹趶垊π强磥?，這顯然是一個巨大的機會。

　　而農(nóng)村居住房，只是這個新市場的一小部分?！靶蘅樴l(xiāng)村道路、建設水利系統(tǒng)等農(nóng)村公共設施，才是建材下鄉(xiāng)的重頭目標?！?/p>

　　中建材董事長宋志平指出，大量的基礎建設、公共建設、房地產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，決定了國內建材需求在較長一段時間內仍然是強勁和剛性的。他算過一筆賬：目前，中國農(nóng)村每年新建農(nóng)房和公共建筑面積約10億平方米，以建設每平方米1000元計算，每年至少需投入1萬億元。

　　但張劍星坦言，這一計劃的實施仍需諸多條件。新型房屋下鄉(xiāng)計劃，現(xiàn)在并沒有得到政府的補貼，操作還有不小難度。”他表示，一般農(nóng)村居住房的平均建設成本大概為20萬至30萬元，但以新型板材、工廠化生產(chǎn)計算，則成本要高出10%至20%。

　　“水泥行業(yè)本身就已是個薄利行業(yè)，若沒有政策支持，僅靠企業(yè)，下鄉(xiāng)將難以操作?！崩浊爸我脖硎荆斑@也正是我們行業(yè)在積極爭取的優(yōu)惠，希望像家電、汽車下鄉(xiāng)一樣，能獲得來自政策的支持?！?/p>

　　此前，于重慶召開的商務部建材下鄉(xiāng)調研會，討論的補貼方案包括：實施按限定面積補貼的形式，如建筑成本補貼60%，裝飾成本補貼40%。

　　縱容過剩？

　　對一個高能耗、產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)實施補貼？質疑隨之而來。

　　1月25日，中國水泥網(wǎng)主編周利群對本報記者表示：“建材下鄉(xiāng)落實，對水泥行業(yè)來說，確實是一大利好。但嚴控產(chǎn)能過剩，依然會是2010年的行業(yè)主題。我們預測，國家的調控力度還會加大。打開下鄉(xiāng)之門，可能使得淘汰落后產(chǎn)能的難度加大?！?/p>

　　2009年，中國水泥產(chǎn)量僅為16.3億噸，而產(chǎn)能卻高達28億噸(包括在建、已批未建)，產(chǎn)能利用率僅為58%。而2008年，這一數(shù)字為75%。

　　2009年，雖然中國水泥業(yè)有望創(chuàng)造400億元的利潤新高，但全國5500家企業(yè)、平均規(guī)模僅40萬噸、落后產(chǎn)能嚴重過剩的現(xiàn)狀，也讓水泥業(yè)成為國家重點調控的對象。“如何在建材下鄉(xiāng)的機遇和可能帶來的產(chǎn)能再擴風險之間找到平衡，也只能依賴政策的執(zhí)行力?！敝芾赫f。

　　對此，雷前治表示：“結構調整、節(jié)能減排，當然還要繼續(xù)進行。但農(nóng)村需求畢竟還是很大的，尤其是農(nóng)村建設比較領先的江浙。鑒于西部的財力可能還無法支撐，所以，我們建議，先選擇經(jīng)濟相對比較發(fā)達、市場需求比較旺盛地區(qū)，如安徽、湖南、湖北、江西等地，試點進行建材下鄉(xiāng)?！?/p>