在“建材下鄉(xiāng)”正式寫入2010年中央一號文件后，中國建筑材料流通協(xié)會會長孟國強成了媒體爭相采訪的對象。

　　此前，為了推動“建材下鄉(xiāng)”政策的出臺，他所在的協(xié)會做了大量工作。據(jù)他回憶，早在去年3月份，他就呼吁，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”會很好地拉動國家的經(jīng)濟，能不能把“建材下鄉(xiāng)”也作為刺激消費、擴大內(nèi)需的一個重要政策推出來。

　　無獨有偶，記者留意到，在去年的全國“兩會”上，全國人大代表、佛山市市長陳云賢就提交了“關于擴大工業(yè)產(chǎn)品‘下鄉(xiāng)’范圍的建議”，建議擴大與農(nóng)民生活息息相關的工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)范圍，將陶瓷、涂料為代表的建材產(chǎn)品以及家具、紡織服裝等納入其中。

　　據(jù)悉，在政策出臺前兩個月，中國建筑材料流通協(xié)會還對全國的農(nóng)民建房、改造舊房的情況專門做了調(diào)查。

　　政策出臺始末

　　“去年2月份，很多企業(yè)仍在面臨金融危機的挑戰(zhàn)，建材流通協(xié)會作為一個行業(yè)組織，也在組織研究建材企業(yè)怎么樹立信心、渡過難關。當時我們召開了很多企業(yè)座談會，在座談會上很多企業(yè)提出，要渡過難關能不能把建材下鄉(xiāng)也作為擴大內(nèi)需的一個重要手段?！泵蠂鴱娬f。

　　他透露，根據(jù)企業(yè)提出的建議，中國建筑材料流通協(xié)會此后做了一些調(diào)查研究，給國務院有關部門也提出了這方面的建議。

　　7月份，2009中國建材商大會召開，在由建材業(yè)界的生產(chǎn)商、流通商等參與的這次大會上，很多代表一再呼吁把“建材下鄉(xiāng)”作為政策性的文件出臺。

　　據(jù)悉，當時商務部產(chǎn)業(yè)促進中心的領導也在場，各方促成了建材下鄉(xiāng)政策研討會9月份在重慶的召開。

　　而在9月份的這個研討會上，出席的代表已不再是一般地談及“建材下鄉(xiāng)”的概念，而是圍繞著建材下鄉(xiāng)的方式、補貼的品種、補貼的方案做了一系列的討論。

　　“根據(jù)會議的情況，我們從重慶回來以后，就向商務部、工信部正式寫了關于推進‘建材下鄉(xiāng)’的建議報告?！泵蠂鴱姺Q，“當時這個報告引起了國家有關部委的重視，大概是11~12月期間，有關部門就不斷地找我們協(xié)會了解情況，希望我們再做一些調(diào)查?！?/p>

　　據(jù)悉，根據(jù)這些部委的要求，中國建筑材料流通協(xié)會調(diào)查了8個省市的14個自然村，共6300多農(nóng)戶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在沒有政策補貼的情況下，這些村在2010年就有580戶農(nóng)民有建新房的要求。

　　“580戶農(nóng)民占我們所調(diào)查的6300農(nóng)戶當中的9%，而根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，全國大概有2.2億戶農(nóng)民，如果按照這個推算，全國將近有2000萬農(nóng)戶有蓋新房的意向。即使這2000萬農(nóng)戶當中只有5%的農(nóng)戶蓋了新房，對我們的經(jīng)濟拉動作用也大概有1000億元。”孟國強表示。

　　此后，就不斷有“建材下鄉(xiāng)”將寫入中央一號文件的預測性報道見諸報端，直到1月31日指導“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件--《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》發(fā)布，證實了這些報道。

　　2010年中央一號文件第十六條提出，“抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動‘建材下鄉(xiāng)’，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設自用住房?！?/p>

　　行業(yè)反應迅速

　　盡管如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標準以及補貼方式，目前尚無具體規(guī)定，但由中國建材工業(yè)規(guī)劃院擬定的《擴大建材下鄉(xiāng)政策及實施建議》中，涉及到的補貼范圍包括水泥、玻璃、陶瓷、石膏板、塑鋼、門窗五大類，并建議效仿農(nóng)機下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)的做法，采取財政資金按比例直接補貼農(nóng)戶，對補貼比例標準也有明確，根據(jù)不同的建房性質(zhì)，補貼比例為13%到20%。

　　目前，“建材下鄉(xiāng)”可能涉及的行業(yè)已經(jīng)作出積極響應。

　　中國水泥行業(yè)協(xié)會會長雷前治表示，水泥行業(yè)已經(jīng)就“建材下鄉(xiāng)”做了很長時間的調(diào)研，正在積極爭取國家相關政策的支持。

　　陶瓷工業(yè)協(xié)會也在第一時間開會商討如何制定、細化“建材下鄉(xiāng)”的執(zhí)行和實施規(guī)則。

　　而暫時還未被列入“建材下鄉(xiāng)”范圍的地板、櫥柜、家具、照明等行業(yè)也反響積極，認為農(nóng)村住房的建設也可帶動這些行業(yè)的發(fā)展。

　　然而在近日，有媒體報道稱，由于建材價格高漲、建房人工費升高等因素，目前在我國農(nóng)村也悄然出現(xiàn)了“房奴”一族。

　　因此，有基層干部和群眾希望，“建材下鄉(xiāng)”政策能真正惠及農(nóng)民。

　　實施困難重重

　　然而，與建材行業(yè)和廣大農(nóng)民的熱情相比，“建材下鄉(xiāng)”實施的難度恐將使細則遲遲難以出臺。近日就有國家相關部門及建材行業(yè)權(quán)威人士透露，“建材下鄉(xiāng)”政策的細則出臺短期恐怕沒有時間表。

　　他分析了幾方面的原因：具體執(zhí)行難度大，品種和補貼范圍不好界定，是直接補貼給農(nóng)民，還是補貼給開發(fā)商或建材生產(chǎn)企業(yè)，在城鄉(xiāng)接合部和偏遠農(nóng)村有不同的情況，地區(qū)間也有很大的差異，需區(qū)別對待；“建材下鄉(xiāng)”有利于擴大農(nóng)村消費，但也要考慮上一輪刺激政策后中央財政的支持能力；目前經(jīng)濟已經(jīng)好轉(zhuǎn)，物價開始走高，政策出臺也要等待更有利的時機。

　　此外，農(nóng)村的消費水平是否能達到預期，也存在疑問。截至2009年12月15日，家電下鄉(xiāng)累計銷售產(chǎn)品3430萬件，銷售金額583億元，與去年初預測的拉動1500億元消費的目標還存在很大差距。

　　對此，專家認為，這主要是因為農(nóng)民的消費能力并不如國家想象的那樣高，農(nóng)民還是“很差錢”。而相比家電，農(nóng)民購買建材所需資金則更多。