668座城市產(chǎn)生的8000萬(wàn)噸生活垃圾中，有30%是包裝廢棄物，即每年產(chǎn)生約2400萬(wàn)噸包裝廢棄物；

      2008年，我國(guó)耕地面積18.3億畝，而垃圾堆侵占的總面積已達(dá)75萬(wàn)畝，相當(dāng)于每萬(wàn)畝耕地就有3.75畝用來(lái)堆放垃圾；

　　整個(gè)包裝行業(yè)的平均回收率僅為20%。80%的包裝廢棄物與生活垃圾一道被送往填埋場(chǎng)填埋；

　　每年全國(guó)包裝廢棄物所造成的經(jīng)濟(jì)損失及可利用而未利用的廢棄資源價(jià)值達(dá)300億元……

　　看到這些數(shù)字，您或許會(huì)對(duì)今年4月1日正式實(shí)施的一項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)———《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》(GB23350-2009)抱有希望。多年致力于推廣綠色環(huán)保包裝，并為垃圾減量化、資源化出謀劃策的國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董金獅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不僅意味著從4月1日起，在我國(guó)生產(chǎn)、銷售、使用的食品和化妝品包裝將進(jìn)行一輪“瘦身”，也標(biāo)志著我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)全面推進(jìn)階段。將其視為我國(guó)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的一次里程碑式的行動(dòng)也不為過(guò)。

　　在我國(guó)，過(guò)度包裝的“經(jīng)典案例”當(dāng)屬月餅。曾幾何時(shí)，幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元的“天價(jià)月餅”、“豪華禮盒”不斷推陳出新，不僅使傳統(tǒng)佳節(jié)變了味道，豪華包裝廢棄后更是造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。

　　限制過(guò)度包裝便從月餅“開(kāi)刀”。2005年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了月餅國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定月餅包裝要選擇可降解或易回收，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的材料，并對(duì)其包裝成本、單粒包裝的空位占單粒總體容積的比例、單粒包裝與外盒包裝內(nèi)壁距離等作了規(guī)定。董金獅認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施收到了很好的效果，“市場(chǎng)上的‘天價(jià)月餅’已基本不見(jiàn)蹤影。但其他商品，尤其是食品與化妝品的過(guò)度包裝問(wèn)題，也漸漸凸顯出來(lái)。”

　　為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境間的矛盾，2009年1月1日，我國(guó)正式實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。有專家指出：“該法只是一部促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法，如不能設(shè)立詳細(xì)的規(guī)章與其銜接，難言其可監(jiān)督性與可執(zhí)行性?！?/p>

　　董金獅認(rèn)為，《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》(GB23350-2009)的頒布實(shí)施，正是我國(guó)為將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》落在實(shí)處所進(jìn)行的重要嘗試。

　　據(jù)董金獅介紹，上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于飲料、酒、糕點(diǎn)、糧食、保健品、化妝品及其他食品的包裝空隙率、成本及層數(shù)都分別做出了明確的限制說(shuō)明：包裝層數(shù)統(tǒng)一要求不可超過(guò)3層，糧食的包裝不得超過(guò)2層；除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不應(yīng)超過(guò)商品銷售價(jià)格的20%；包裝最高空隙率不得超過(guò)60%。

　　其中商品銷售價(jià)格的核定以商品制造商與銷售商簽訂的合同銷售價(jià)格或以該商品的市場(chǎng)正常銷售價(jià)格計(jì)算；由于商品種類的不同，空隙率的要求略有不同，如飲料和酒的最大空隙率為55%，糕點(diǎn)的最大空隙率為60%，化妝品的最大空隙率為50%，糧食的最大空隙率為10%等，但是所有食品和化妝品包裝的最高空隙率不得超過(guò)60%。

　　包裝行業(yè)平均回收率僅為20%

　　過(guò)度包裝除帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題之余，還造成了大量的資源浪費(fèi)。

　　據(jù)介紹，根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在我國(guó)生產(chǎn)的約3000萬(wàn)噸包裝制品中，除紙箱、啤酒瓶、塑料周轉(zhuǎn)箱等回收情況較好外，其余產(chǎn)品回收率都相當(dāng)?shù)?，整個(gè)包裝行業(yè)的平均回收率僅為20%，80%的包裝廢棄物與生活垃圾一起被送往填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。據(jù)初步估計(jì)，每年全國(guó)包裝廢棄物所造成的經(jīng)濟(jì)損失及可利用而未利用的廢棄資源價(jià)值達(dá)300億元。究其原因，主要是包裝材料的種類繁多，而源頭分類又沒(méi)有跟上。

　　董金獅認(rèn)為，如果不能從源頭進(jìn)行分類，包裝廢棄物的回收率難以保證。目前我國(guó)的垃圾分類體系仍處于初級(jí)階段。近幾年開(kāi)展的垃圾分類，嚴(yán)格說(shuō)應(yīng)叫第二次分類，是在垃圾回收的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘其中可再利用的東西，進(jìn)行分類。而真正的源頭分類，由于居民意識(shí)不強(qiáng)，回收設(shè)施不完善等原因，在我國(guó)難以開(kāi)展，使得垃圾處理后續(xù)環(huán)節(jié)壓力巨大。

　　在北京，董金獅常常見(jiàn)到的怪現(xiàn)象，我們都不陌生：運(yùn)垃圾的人將不同垃圾箱里的垃圾一并混裝進(jìn)垃圾車?yán)??！叭绱?，垃圾分類又有何意義”

　　“如果不解決分類運(yùn)輸、分類處理的問(wèn)題，就不能真正做到垃圾分類處理。”董金獅說(shuō)。在他看來(lái)，我國(guó)分類垃圾箱的標(biāo)識(shí)也有問(wèn)題。比如有的垃圾箱上標(biāo)著“可回收”或“不可回收”。什么是可回收垃圾什么又是不可回收垃圾一般居民很難分清楚，因此也就變成了形式上的“垃圾分類”。難怪在一些居民小區(qū)，特別是一些上了年紀(jì)的老人，常常站在垃圾箱前，一副猶豫不決的樣子。

　　董金獅向記者表示，如果說(shuō)包裝的“減量化”是解決我國(guó)垃圾問(wèn)題的前提，那么包裝的“資源化”就是解決我國(guó)生活垃圾處理的方向。而垃圾的分類回收，正是實(shí)現(xiàn)“資源化”的主要手段之一。減少過(guò)度包裝，實(shí)現(xiàn)包裝廢棄物的回收與循環(huán)利用，也將成為我國(guó)解決垃圾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要措施。

　　據(jù)了解，《限制商品過(guò)度包裝條例》目前正在醞釀出臺(tái)中。上述標(biāo)準(zhǔn)的頒行，僅是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“一枝一葉”、一個(gè)小小的起步。