氣候異常導(dǎo)致了中國(guó)西南地區(qū)和湄公河流域國(guó)家嚴(yán)重的干旱，在4月2日至5日，湄公河委員會(huì)召開了其自1995年成立以來(lái)的首次峰會(huì)。

      湄公河流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南五國(guó)，其中柬、老、緬三國(guó)而言，水電項(xiàng)目可以說(shuō)是中資投資的重中之重。

      4月1日，由華電集團(tuán)投資建設(shè)的柬埔寨額勒賽下游水電項(xiàng)目正式開工建設(shè)，該水電項(xiàng)目計(jì)劃總投資約為5.8億美元，計(jì)劃于2013年建成發(fā)電。至此，五大電力集團(tuán)除國(guó)電集團(tuán)之外，其余四家在東南亞均已有水電項(xiàng)目正在運(yùn)作。

      此前，中電投宣布將加快緬甸伊江上游水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，多個(gè)電站同時(shí)推進(jìn)；而華能在緬甸瑞麗江項(xiàng)目一期也已在去年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)并盈利；華電集團(tuán)位處印尼的阿薩漢一級(jí)水電站二號(hào)機(jī)組已經(jīng)啟轉(zhuǎn)，并將于4月進(jìn)入涉網(wǎng)試驗(yàn)階段；中柬目前最大的合作項(xiàng)目——由大唐集團(tuán)操刀的斯登沃代水電項(xiàng)目工程亦將于2011年正式建成。

      海因里?！げ疇柣饡?huì)、世界自然基金會(huì)（WWF）和國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究所（IISD）2008年發(fā)布的一份報(bào)告統(tǒng)計(jì)，中資企業(yè)在老撾已經(jīng)或計(jì)劃融資或參與修建的水電項(xiàng)目有17個(gè)，其中中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司占主要份額；在柬埔寨有6個(gè)水電項(xiàng)目，中國(guó)水利水電、大唐集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)新源、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司、中國(guó)重型機(jī)械總公司等企業(yè)均有進(jìn)入。

      各電力集團(tuán)為何密集扎堆東南亞，并將其作為“走出去”戰(zhàn)略的主要目的地？

      水電專家張博庭4月6日接受本報(bào)采訪時(shí)表示，東南亞水電資源豐富，但開發(fā)水平落后，可用電力與開發(fā)資金雙短缺，而且緊鄰中國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)可實(shí)現(xiàn)電力回送，助力西南地區(qū)“西電東送”。

      集中水電

      中國(guó)參與國(guó)際水電開發(fā)歷史由來(lái)已久，不過(guò)基本都是中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)等以工程承包商的角色參與；涉及項(xiàng)目超過(guò)百個(gè)，但只參與建設(shè)并不參與投資。五大電力集團(tuán)算是開啟了國(guó)內(nèi)企業(yè)海外開發(fā)水電并作為“業(yè)主”的先河。

      華能集團(tuán)成為第一個(gè)下手者，其在緬甸瑞麗江一級(jí)水電站已于去年5月份投運(yùn)，總裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量40億千瓦時(shí)。

      華能集團(tuán)新聞處處長(zhǎng)李召魁向本報(bào)記者介紹，瑞麗江一級(jí)水電站是華能“走出去”戰(zhàn)略的主要組成部分，借著華能瀾滄江水電有限公司在水電的開發(fā)優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)資金優(yōu)勢(shì)，順利投運(yùn)發(fā)電并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投運(yùn)當(dāng)年盈利。

      張博庭指出，資金短缺和開發(fā)水平落后正成為湄公河次區(qū)域水電開發(fā)落后的兩個(gè)主要障礙，而這正是五大電力集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)所在。

      當(dāng)年華能可以順利接手該工程，正由于緬方資金短缺導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾，最終由華能聯(lián)合另外兩家中方公司投資29.6億元與緬甸政府合資建成（項(xiàng)目總投資32億元），具體電量分配方案為中方85%，緬方15%。緬甸政府的收入除15%的電量外，還有20%的水電站利潤(rùn)以及中方上交的各種稅費(fèi)。

      李召魁表示，有了瑞麗江一級(jí)電站的成功經(jīng)驗(yàn)，華能集團(tuán)也在當(dāng)?shù)胤e極尋找新的投資項(xiàng)目。

      2009年11月12日，中國(guó)華能瀾滄江水電有限公司與緬甸電力一部水電規(guī)劃司在緬甸首都內(nèi)比都共同簽署瑞麗江二級(jí)水電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)諒解備忘錄，該電站預(yù)計(jì)裝機(jī)52萬(wàn)千瓦?！暗螘r(shí)開工目前還沒有時(shí)間表?！?/p>

      除此之外，本月華能還與緬甸簽約了緬甸第一個(gè)外資火電項(xiàng)目——仰光燃煤火電廠項(xiàng)目——開發(fā)權(quán)諒解備忘錄，預(yù)計(jì)總裝機(jī)27萬(wàn)千瓦。

      與華能相比，中電投進(jìn)入緬甸相對(duì)較晚。但值得注意的是，它獲得了整個(gè)伊江上游流域梯級(jí)電站的開發(fā)權(quán)，預(yù)計(jì)投資總額高達(dá)2000億元。

      據(jù)介紹，伊江上游水電項(xiàng)目位于緬甸北部的克欽邦境內(nèi)，毗鄰中、緬兩國(guó)邊境，與我國(guó)西藏、云南以及印度接壤。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)密松、其培、烏托、匹撒、廣朗普、耶南、臘撒七級(jí)流域梯級(jí)電站及一座為解決7級(jí)電站施工用電的配套施工電源電站，預(yù)計(jì)總裝機(jī)容量約2000萬(wàn)千瓦，超過(guò)三峽電站總裝機(jī)容量（1820萬(wàn)千瓦），計(jì)劃自2010至2024年分三批開發(fā)完成。

      “華電在東南亞的水電項(xiàng)目目前主要由柬埔寨額勒賽和印尼阿薩漢組成，后者將于今年投產(chǎn)。”4月8日，華電公共關(guān)系處處長(zhǎng)羅欣告訴記者，華電在海外的電站項(xiàng)目主要由華電香港有限公司負(fù)責(zé)，額勒賽項(xiàng)目是華電境外投資開發(fā)裝機(jī)容量最大的水電站，“華電進(jìn)入東南亞，有開拓海外市場(chǎng)的目的，但同時(shí)也提升了當(dāng)?shù)仉娏?yīng)能力及管理運(yùn)營(yíng)水平”。

      據(jù)悉，華電除卻以BOT、EPC（工程總承包）方式在海外建設(shè)電站外，還輸出管理技術(shù)。如華電運(yùn)營(yíng)公司即負(fù)責(zé)10多個(gè)海外電廠的運(yùn)行維護(hù)工作，這些電站分別是：印度Adani、印度DURGAPUR、菲律賓MARIVELES、印尼公主港、印尼阿薩漢水電、印尼百通、斯里蘭卡普特拉姆、馬來(lái)西亞民都魯、孟加拉西萊特、柬埔寨額勒賽等。

      作為國(guó)內(nèi)第二大發(fā)電集團(tuán)的大唐，其東南亞電站項(xiàng)目運(yùn)作卻遠(yuǎn)較其它三大電力集團(tuán)要少，但棋盤頗大。目前大唐在柬埔寨和緬甸均有布局，此中，總投資3.6869億美元的斯登沃代水電項(xiàng)目工程由斯登沃代水電站和金邊—菩薩—馬德望輸變電線路項(xiàng)目組成，后者也是國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)在國(guó)外的首個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目；裝機(jī)容量為24萬(wàn)千瓦的緬甸太平江一期水電項(xiàng)目，計(jì)劃到2010年年底4臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。

      “在今年1月份，我們還與緬甸聯(lián)邦電力一部水電規(guī)劃司關(guān)于合作開發(fā)緬甸育瓦迪、南邦河、南丹帕河及萊謬河四個(gè)水電項(xiàng)目諒解備忘錄?！贝筇萍瘓F(tuán)一位內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，由于東南亞的項(xiàng)目所在國(guó)多與云南接壤，故項(xiàng)目均由大唐的云南公司負(fù)責(zé)。

      助力電力回送

      張博庭指出，盡管目前東南亞各地電力相對(duì)緊缺，但當(dāng)?shù)叵{能力仍然有限，各電力集團(tuán)主要還是想借助東南亞的地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)向國(guó)內(nèi)輸電。各集團(tuán)也有意大幅提升非化石能源的比例，開發(fā)東南亞水電就正好一舉多得。

      上述中電投人士告訴本報(bào)，伊江上游各電站距離中緬邊境線平均距離在80km以內(nèi)，具備按特高壓、大容量直接向中國(guó)負(fù)荷中心送電的良好條件。

      據(jù)了解，目前該流域規(guī)模最大的密松水電站已于今年1月率先通過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，已進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，預(yù)計(jì)2017年建成發(fā)電。

      去年投產(chǎn)的華能瑞麗江水電站已率先向國(guó)內(nèi)輸電，是中國(guó)投資的海外電站首次實(shí)現(xiàn)電力回送。李召魁說(shuō)，輸電線路由南方電網(wǎng)負(fù)責(zé)建設(shè)，目前已可以通過(guò)南方電網(wǎng)“西電東送”向國(guó)內(nèi)負(fù)荷中心送電。

      中電投伊江上游項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告指出，水電是最經(jīng)濟(jì)可靠的可再生能源，開發(fā)緬甸水電資源并送電我國(guó)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，也有利于促進(jìn)緬甸國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      根據(jù)評(píng)估的輸電數(shù)值，項(xiàng)目建成后，可有效降低我國(guó)化石能消耗，減少溫室氣體和污染物排放，每年可替代原煤消耗3500萬(wàn)噸，減排CO2約1億噸，SO28萬(wàn)噸、NOX19萬(wàn)噸。

      另?yè)?jù)本報(bào)了解，五大電力集團(tuán)積極“走出去”開發(fā)水電的另一因素是國(guó)內(nèi)水電資源已基本分配完畢，也各有各的勢(shì)力范圍。華電集團(tuán)牽頭開發(fā)金沙江中游，國(guó)電集團(tuán)開發(fā)大渡河流域，華能集團(tuán)開發(fā)瀾滄江流域，中電投集團(tuán)主要開發(fā)黃河上流流域，而大唐集團(tuán)的主要?jiǎng)萘Ψ秶鷦t在廣西紅水河流域。

      五大電力集團(tuán)在水電要實(shí)現(xiàn)“額外”突破，唯有“走出去”，東南亞則成為目前最好的選擇。張博庭指出，東南亞臨近中國(guó)，很多流域是發(fā)源于中國(guó)，國(guó)內(nèi)企業(yè)相對(duì)熟悉，開發(fā)較為容易。

      值得注意的是，東南亞一些國(guó)家政局的不穩(wěn)定成為國(guó)內(nèi)五大電力集團(tuán)海外投資最重要的攔路石。4月8日，云南省德宏州商務(wù)局外貿(mào)發(fā)展科科長(zhǎng)何海證實(shí)，大唐電力集團(tuán)得到緬甸政府批準(zhǔn)到克欽邦建設(shè)“太平江電站”，但是克欽獨(dú)立軍持武器來(lái)威脅施工人員，最后大唐被迫又支付了2000萬(wàn)元人民幣的“資源稅”。

      “一些東南亞國(guó)家的政治局勢(shì)不是很穩(wěn)定，前些年做的電站主要是探路性質(zhì)，從經(jīng)濟(jì)角度而言，在這些國(guó)家做的項(xiàng)目由于上網(wǎng)電價(jià)偏低，利潤(rùn)空間相當(dāng)狹窄?！币晃晃宕箅娏瘓F(tuán)人士說(shuō)，在經(jīng)歷前兩年的熱度之后，目前五大電力集團(tuán)對(duì)東南亞電站的投資相當(dāng)謹(jǐn)慎，不再?gòu)?qiáng)調(diào)跑馬圈地，項(xiàng)目抉擇寧愿花兩三年做再三調(diào)研，“在顧全國(guó)家大局的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)產(chǎn)出”。

      BOT與直接投資并舉

      “瑞麗江一級(jí)水電站運(yùn)營(yíng)40年后是要交還給緬甸政府的，因?yàn)槠洳捎玫耐顿Y方式是BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）?！比A能集團(tuán)一內(nèi)部人士告訴本報(bào)，該項(xiàng)目也是中國(guó)對(duì)外水電投資最大的BOT項(xiàng)目。
      華能在緬甸政府已簽約的三個(gè)項(xiàng)目包括瑞麗江一、二級(jí)電站及仰光燃煤火電廠項(xiàng)目，大唐集團(tuán)的柬埔寨斯登沃代水電和緬甸太平江項(xiàng)目均采用BOT的投資模式。而最新開工建設(shè)的華電柬埔寨額勒賽下游水電項(xiàng)目也是采用BOT模式，特許運(yùn)營(yíng)期為30年。
　　在國(guó)際上，由于BOT融資方式具有可以緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足，減少東道國(guó)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)等優(yōu)點(diǎn)，一直頗受歡迎。專家認(rèn)為，政府為鼓勵(lì)投資者投資基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一般對(duì) BOT項(xiàng)目提供行政、法律、經(jīng)濟(jì)上的支持，這就減少了項(xiàng)目承辦方的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也減少了東道國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)能源長(zhǎng)期受外國(guó)投資者控制的擔(dān)憂。

      但與此同時(shí)，五大電力集團(tuán)在東南亞投資的水電項(xiàng)目也已有采用直接投資模式項(xiàng)目：中電投2000億開發(fā)伊江上游梯級(jí)電站就是以直接投資參與開發(fā)的。

      “直接投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大點(diǎn)，前期工作需要做得更足，但實(shí)際上與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資也起到了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的作用，收益也將是長(zhǎng)期的。”一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)本報(bào)表示。

      以率先開工的松密松水電站為例，中電投就是與緬甸第一電力部及緬甸亞洲世界公司合資開發(fā)的，裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量308.6千瓦時(shí)。