棉紡工業(yè)是中國(guó)紡織業(yè)中最具傳統(tǒng)特色的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)歷了上世紀(jì)前半葉戰(zhàn)亂的痛苦，下半葉新中國(guó)成立后的重建和發(fā)展之后，棉紡工業(yè)如今不僅已發(fā)展成為支持中國(guó)紡織工業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、滿足國(guó)內(nèi)10多億人口穿衣需求的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而且在世界棉紡工業(yè)中占舉足輕重的地位。隨著2 1世紀(jì)新的科技革命和全球經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化浪潮的推動(dòng)，中國(guó)棉紡工業(yè)也正面臨著如何依托高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組和振興的課題。

      一、中國(guó)棉紡工業(yè)的概況及競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)述
      中國(guó)是人口大國(guó)，同時(shí)也是世界最大的棉紗生產(chǎn)國(guó)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)棉紡業(yè)在改革開(kāi)放有利形勢(shì)的推動(dòng)下，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求拉動(dòng)取得了快速發(fā)展。1980至1997年間，中國(guó)紗產(chǎn)量由292．6萬(wàn)噸增至561．8萬(wàn)噸，年均遞增3．9％，比同期世界紗產(chǎn)量的年均增幅高出1．5個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)紗產(chǎn)量占世界紗產(chǎn)量的比重也由同期的24．72％提高至3 1．21％。而與產(chǎn)量相比，同期棉紡生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)更為迅猛，環(huán)紡錠由1980年的 1779．7萬(wàn)錠增至1997年的4245．6萬(wàn)錠，每年平均凈增145萬(wàn)錠；環(huán)紡錠占世界的比重也由1980年的26．2％上升至1997年的38．94％。
      棉紡生產(chǎn)能力迅猛增長(zhǎng)，一方面為紡織中、下游行業(yè)的發(fā)展提供了充裕的原料供應(yīng)基礎(chǔ)，支持了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使中國(guó)在80年代中葉后基本解決了長(zhǎng)期困擾中國(guó)10多億人口的穿衣問(wèn)題；而另一方面低水平初加工能力的擴(kuò)張，也加速了紡織上、中、下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，總量和結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格傳遞受阻，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨惡化，進(jìn)入90年代后，紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重困難，尤其是紡織國(guó)有企業(yè)連續(xù)7年處于虧損境地。為解決紡織總量過(guò)剩問(wèn)題，20世紀(jì)末，紡織工業(yè)開(kāi)始了一場(chǎng)以紡織國(guó)有企業(yè)三年扭虧解困為目標(biāo)，實(shí)施壓錠、兼并破產(chǎn)、減員增效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。至2000年，紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)壓錠940萬(wàn)錠、減員120萬(wàn)人、國(guó)有企業(yè)整體扭虧的戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)。而棉紡工業(yè)也由長(zhǎng)期虧損轉(zhuǎn)為盈利，2000年取得了利潤(rùn)40．63億元的歷史最好成績(jī)。
      據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)：2001年中國(guó)棉紡行業(yè)國(guó)有及500萬(wàn)元以上非國(guó)有企業(yè)共有1546家，占紡織全行業(yè)的7．2％；總產(chǎn)值1326．06億元，占全行業(yè)的13．82％；利稅77．06億元，占全行業(yè)的13．31％；職工人數(shù)168萬(wàn)，占全行業(yè)的21．79％。從地域分布看，中國(guó)棉紡生產(chǎn)能力仍主要集中在沿海和中心城市，沿海9省份（天津、上海、遼寧、山東、河北、江蘇、浙江、福建、廣東）棉紡企業(yè)923家，占全國(guó)紡紗企業(yè)總數(shù)的59．7％；棉紡工業(yè)產(chǎn)值838．93億元，占全國(guó)的63．26％。從經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在棉紡行業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。2001年棉紡國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值759．84億元，占同期棉紡總產(chǎn)值的57．3％；利潤(rùn)6．88 億元，占棉紡全行業(yè)的36．11％；職工

人數(shù)112．89萬(wàn)人，占棉紡職工人數(shù)的67． 1％。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：2001年中國(guó)棉紗出口7．18億美元，占同期棉紡織品出口的11． 19％；出口量24．54萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)棉紗產(chǎn)量的3．51％。中國(guó)棉紡工業(yè)在經(jīng)歷了20 世紀(jì)末的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，總量過(guò)剩問(wèn)題得到了有效控制，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有所提高，尤其是國(guó)有紡織企業(yè)在經(jīng)過(guò)了兼并、重組后，形成了一批資金雄厚、技術(shù)精良的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)紡織在加入ｗｔｏ后參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的中堅(jiān)力量。
      如何評(píng)述目前中國(guó)棉紡工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力？筆者認(rèn)為應(yīng)從中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的階段特征、國(guó)際紡紗業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及棉紡工業(yè)在支持下游產(chǎn)業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的層面進(jìn)行分析。從工業(yè)進(jìn)程看，中國(guó)仍處于由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)化階段，中國(guó)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)既不在資金也不在技術(shù)，而主要表現(xiàn)在資源比較優(yōu)勢(shì)方面，僅此而言，中國(guó)棉紡業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力從資源方面看，勞動(dòng)力低價(jià)優(yōu)勢(shì)依然存在。由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)在工業(yè)化快速發(fā)展的過(guò)程中，勞動(dòng)力低價(jià)優(yōu)勢(shì)已趨于弱化，而廣袤的西部地區(qū)仍處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化初期轉(zhuǎn)型期，擁有豐富低廉的勞動(dòng)力資源。棉花價(jià)格從90年代中葉后已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，目前中國(guó)的棉花價(jià)格仍比國(guó)際市場(chǎng)高出15％左右。第二，從國(guó)際紡紗業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，由機(jī)電一體化而帶來(lái)的高速、高產(chǎn)、高效、連續(xù)化生產(chǎn)方式和新型紡紗設(shè)備帶來(lái)的高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)著紡紗業(yè)由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型方面轉(zhuǎn)化。在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易分工中，誰(shuí)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)將在國(guó)際分工中占居有利地位。中國(guó)棉紗產(chǎn)量雖然在總量方面位居世界第一，但總體技術(shù)裝備嚴(yán)重落后，新型紡紗設(shè)備精梳機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)不僅無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，而且與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手印度、巴基斯坦、土耳其相比已有相當(dāng)大的差距，近幾年來(lái)雖然壓縮了1000萬(wàn)落后的棉紡設(shè)備，但整體裝備仍處較低水平。第三，從工業(yè)化進(jìn)程的一般規(guī)律看，在工業(yè)化初期，一國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)在資源低價(jià)方面，因此，原料初加工產(chǎn)品具有比較明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，生產(chǎn)要素的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)也相應(yīng)發(fā)生變化，制成品、深加工產(chǎn)品在出口中的比重將逐步提高。中國(guó)棉紡業(yè)從80年代的兩紗、兩布出口到90年代以服裝出口為主，正是工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果。因此，中國(guó)紗線出口占紡織出口比重的下降，并不能說(shuō)明棉紡工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，而僅說(shuō)明中國(guó)紡織生產(chǎn)要素國(guó)際化優(yōu)勢(shì)選擇的結(jié)果。從以上三個(gè)方面看中國(guó)棉紡競(jìng)爭(zhēng)力，大體可得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

      1、中國(guó)棉紡競(jìng)爭(zhēng)力從資源低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上看已呈弱化趨勢(shì)，主要原因是棉花價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)。由于中國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此，農(nóng)產(chǎn)品（包括棉花）生產(chǎn)成本高具有一定的必然性。

      2、中國(guó)棉紡業(yè)正經(jīng)歷著由產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)品質(zhì)量和高附加值競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。從近些年棉紗出口單價(jià)逐年提高可以說(shuō)明（見(jiàn)表一）。中國(guó)加入ｗｔｏ后，將大大加快競(jìng)爭(zhēng)方式轉(zhuǎn)化的步伐，中國(guó)紡織出口一般貿(mào)易比重將逐步提高。

      3、中國(guó)棉紗自1996年開(kāi)始進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。而服裝出口中每年約有60億-70億美元的面料依賴進(jìn)口，這反映出我國(guó)棉紗產(chǎn)品不能滿足下游產(chǎn)業(yè)尤其是服裝出口企業(yè)需求。若用國(guó)際目前通行的競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)評(píng)價(jià)，我國(guó)棉紗的競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)為負(fù)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較差。

      二、加入WTO后中國(guó)棉紡業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
      加入ｗｔｏ后，中國(guó)棉紡業(yè)將在更深、更廣的范圍內(nèi)融入到世界紡織經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化的過(guò)程中去，通過(guò)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)棉紡業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力將依托紡織生產(chǎn)要素的國(guó)際優(yōu)勢(shì)比較。
      就機(jī)遇而言，首先，中國(guó)入世后有利于降低棉紡生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)人口眾多、可利用土地資源少，人均農(nóng)業(yè)資源占有率在世界上處于較低的水平，加之農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)業(yè)科技水平低，天然纖維的生產(chǎn)成本與國(guó)際平均水平相比，呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢(shì)，這在很大程度上影響了中國(guó)棉紡產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。按照中國(guó)入世對(duì)進(jìn)口棉花的承諾，中國(guó)將取消棉花的口配額許可證的數(shù)量限制，實(shí)行關(guān)稅配額。2002-2004年的準(zhǔn)入量作出了逐年遞增的量化安排，配額內(nèi)稅率為1％，超配額進(jìn)口關(guān)稅為76％，2004年超配額進(jìn)口關(guān)稅減至40％。加入ｗｔｏ后，隨著棉花價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)的逐步接

軌，將大大緩解中國(guó)棉紡企業(yè)生產(chǎn)成本的壓力，提高棉紗產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
      其次，加入ｗｔｏ后，將加速中國(guó)棉紡業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)棉紡市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。隨著貿(mào)易投資環(huán)境的改善，中國(guó)巨大的紡織品消費(fèi)市場(chǎng)和豐富低廉的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，將吸引更多的國(guó)際資本進(jìn)入。中國(guó)棉紡業(yè)也將在充分利用國(guó)外資金的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。
      最后，加入ｗｔｏ有利于加速推進(jìn)棉紡國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，加快國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)程。棉紡業(yè)作為紡織工業(yè)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)比較集中的行業(yè)，由于歷史原因，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著諸多政府職能。作為高度市場(chǎng)化的棉紡工業(yè)，國(guó)有企業(yè)資源配置低效問(wèn)題已嚴(yán)重影響著行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。按照ｗｔｏ中的基本原則，中國(guó)加入ｗｔｏ后，外資企業(yè)將與國(guó)內(nèi)企業(yè)享有同等的國(guó)民待遇。這將意味著中國(guó)將取消對(duì)外資企業(yè)產(chǎn)品出口比例的限制，簡(jiǎn)化外商進(jìn)入的審批程序，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)不再實(shí)行保護(hù)或干預(yù)，對(duì)其他貿(mào)易有礙的投資措施、行政手段等非關(guān)稅壁壘均會(huì)受到限制直至取消。屆時(shí)，中國(guó)棉紡國(guó)有企業(yè)將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在面對(duì)失去保護(hù)和外部競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，國(guó)有企業(yè)只有通過(guò)加速建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化配置內(nèi)部資源，吸收和利用國(guó)外一些先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)運(yùn)作手段等途徑，在經(jīng)過(guò)分化組合、優(yōu)勝劣汰的陣痛后，可重新確立一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、更能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
      就挑戰(zhàn)看，中國(guó)入世后隨著進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，進(jìn)口棉紗將可能出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。隨著下游產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品檔次逐步提高和國(guó)內(nèi)高檔紡織品市場(chǎng)的逐步形成，將對(duì)上游棉紗質(zhì)量提出更高的要求。中國(guó)棉紡工業(yè)在生產(chǎn)效率和質(zhì)量方面，與其他發(fā)展中國(guó)家和棉紡發(fā)達(dá)國(guó)家相比沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而由于棉紡業(yè)機(jī)電一體化帶來(lái)的自動(dòng)化水平的提高，也削弱了廉價(jià)勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì)。因此，入世后中國(guó)棉紗將面臨外來(lái)產(chǎn)品的沖擊，中國(guó)棉紡業(yè)也因外來(lái)壓力面臨更加殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。
    　　

      三、中國(guó)棉紡業(yè)重組和振興之路
      21世紀(jì)的中國(guó)棉紡業(yè)將面臨來(lái)自兩個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力。一是隨著機(jī)電一體化在棉紡工業(yè)廣泛應(yīng)用，棉紡業(yè)已不是傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，決定棉紡國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)弱的將是高效、高速的自動(dòng)化程度和由此形成的產(chǎn)品高品質(zhì)、高附加值的較量，世界棉紡競(jìng)爭(zhēng)格局也將發(fā)生變化。以美、歐為代表的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家將重新逐步恢復(fù)棉紡業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并在國(guó)際棉紗高檔市場(chǎng)占居有利地位。而另一方面，中國(guó)周邊地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家為振興本土經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化進(jìn)程，也將擴(kuò)大棉紡出口作為振興經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。這些國(guó)家依托本國(guó)更加低廉的資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際中低檔棉紗市場(chǎng)與中國(guó)展開(kāi)角逐。中國(guó)棉紡業(yè)下一步面臨的不僅僅是拓展國(guó)際市場(chǎng)的問(wèn)題，而現(xiàn)實(shí)地也面臨著如何確保國(guó)內(nèi)已有市場(chǎng)不丟失的問(wèn)題。從目前中國(guó)棉紡業(yè)面臨的國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)看，下一步亟待解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出機(jī)制；二是完善棉紡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高棉紡資源配置效率；三是轉(zhuǎn)變思想觀念，營(yíng)造良好的吸引外資的環(huán)境。四是加快棉花流通體制和外貿(mào)體制改革，以適應(yīng)中國(guó)加入ｗｔｏ后的發(fā)展環(huán)境。為此，中國(guó)棉紡業(yè)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整將從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。

      1、基于世界棉紡業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)上表現(xiàn)出的高科技、名牌化、高附加值等方面的特點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)?；街苯幼笥抑?jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)劣。因此，下一步中國(guó)棉紡工業(yè)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，首先，依托目前技術(shù)精良、資金雄厚的企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)收購(gòu)、兼并、破產(chǎn)等手段，對(duì)低效經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組，以迅速提高中國(guó)棉紡行業(yè)集約化、規(guī)模化水平，提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻。為此，政府應(yīng)加快失業(yè)和下崗人員的社會(huì)保障體系建設(shè)，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的逐步退出提供制度和法律保證。其次，加快棉紡非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在貨幣、財(cái)政、金融等政策方面，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，使企業(yè)能夠真正通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)棉紡資源的優(yōu)化配置。

      2、在技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，無(wú)論從廣度和深度上看，21世紀(jì)的中國(guó)棉紡業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)大規(guī)模的技術(shù)改造時(shí)期。從目前棉紡工業(yè)技術(shù)裝備嚴(yán)重落后、工業(yè)自身積累不足的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，下一步技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整將從幾個(gè)方面進(jìn)行：一是改革目前的研發(fā)體制，將科技資源由科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移，將大型和超大型企業(yè)集團(tuán)變成為科技進(jìn)步的生力軍。由于這些企業(yè)在資金、管理等的方面的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)大大降低投資風(fēng)險(xiǎn)，加速科技成果的轉(zhuǎn)換和技術(shù)市場(chǎng)擴(kuò)散的進(jìn)程。同時(shí)，隨著入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，為確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和獲取高額的利潤(rùn)回報(bào)，就企業(yè)而言，把握技術(shù)領(lǐng)先是其必然的選擇。二是轉(zhuǎn)變觀念，用全球化分工與合作的視野審視中國(guó)棉紡工業(yè)的發(fā)展。打破所有制觀念，充分利用國(guó)際資本及技術(shù)要素優(yōu)勢(shì)，嫁接和改造傳統(tǒng)的中國(guó)棉紡工業(yè)。因此，在技術(shù)改造方面，應(yīng)進(jìn)一步放寬外資進(jìn)入領(lǐng)域的限制，政府在做好政策引導(dǎo)的同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用。三是重點(diǎn)加強(qiáng)以提高無(wú)結(jié)頭紗、精梳紗比重為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，""十五""期間，中國(guó)將重點(diǎn)更新改造1 000萬(wàn)棉紡錠及配套設(shè)備，使60％的紡紗設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。同時(shí)，加快中國(guó)棉紡行業(yè)的信息化建設(shè)，依托信息技術(shù)進(jìn)一步提高棉紡企業(yè)的管理水平、生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化水平和國(guó)際化的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由此推動(dòng)中國(guó)棉紡工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

       3、基于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及中、西部地區(qū)棉紡資源豐富低廉的現(xiàn)實(shí)情況，在棉紡區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照""優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)""原則，積極推進(jìn)中國(guó)棉紡生產(chǎn)中心由東部向中西部的轉(zhuǎn)移。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，形成以資產(chǎn)為紐帶的跨地區(qū)分工協(xié)作體系。東部地區(qū)發(fā)揮資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，建立形成棉紡市場(chǎng)信息服務(wù)和科技開(kāi)發(fā)中心；西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，建立形成中國(guó)棉紗生產(chǎn)加工中心。

 
       4、為營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加入ｗｔｏ后，政府應(yīng)弱化行政對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，簡(jiǎn)化各種審批手續(xù)，樹(shù)立為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)。積極推進(jìn)棉花流通體制和配額分配制度的改革，使不同經(jīng)濟(jì)成分的棉紡企業(yè)在同一游戲規(guī)則下，享有原料采購(gòu)和進(jìn)出口貿(mào)易的權(quán)利，取消各種不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策和保護(hù)措施。