聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署15日發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)的減排承諾盡力而為、合情合理。發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)提出進(jìn)一步要求時(shí)，斷不能忘記自己在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓上的義務(wù)和責(zé)任。如果讓生活還不甚富裕的中國(guó)老百姓去為解決全球氣候變化問(wèn)題埋單，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)不公平合理的國(guó)際氣候責(zé)任體系，這種體系注定不會(huì)奏效。

　　《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告：邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)未來(lái)》15日在北京發(fā)布，這份由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署委托中國(guó)人民大學(xué)完成的報(bào)告對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了全方位的研究和分析。

　　報(bào)告稱，由于低成本減排技術(shù)所提供的減排潛力會(huì)逐漸用盡，因此，當(dāng)減排量提高到一定程度，就需要?jiǎng)佑帽容^昂貴的技術(shù)，付出高昂的增量減排成本。研究表明，40%~50%的碳強(qiáng)度減少幅度是增量減排成本迅速遞增前的臨界區(qū)間。

　　報(bào)告指出，中國(guó)40%~45%的減排承諾，恰好處于臨界區(qū)。也就是說(shuō)，如果超過(guò)這一幅度，中國(guó)就會(huì)面臨增量成本迅速上升的問(wèn)題。在沒有國(guó)際技術(shù)和資金援助要求的情況下，中國(guó)的安排盡力而為、合情合理?？紤]到這一點(diǎn)，報(bào)告認(rèn)為，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家更進(jìn)一步的減排要求，中國(guó)政府必須設(shè)置充分的資金和技術(shù)的前提條件。

　　報(bào)告指出，要深入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，目前需要62種關(guān)鍵技術(shù)的支撐。而對(duì)于其中的43種，中國(guó)目前并不掌握核心技術(shù)。因此，盡快研發(fā)、示范和擴(kuò)散這些技術(shù)將對(duì)中國(guó)未來(lái)減排起到非常關(guān)鍵作用。

　　報(bào)告稱，過(guò)于依賴行政手段是中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的另一個(gè)重要問(wèn)題。目前，中國(guó)利用市場(chǎng)手段來(lái)建立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚處于起步階段。中國(guó)國(guó)內(nèi)的能源資源價(jià)格還不能夠完全反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求狀況。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)還缺乏有效的稅收調(diào)節(jié)手段。

　　因此報(bào)告建議，中國(guó)短期內(nèi)，應(yīng)循序漸進(jìn)的引入針對(duì)二氧化碳和局地污染物的綜合環(huán)境稅收體系；從中長(zhǎng)期來(lái)看，則應(yīng)考的慮建立排放貿(mào)易體系。

　　聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表馬和勵(lì)表示，未來(lái)20年里，中國(guó)預(yù)計(jì)將有3億5千萬(wàn)人進(jìn)入城市生活，因此中國(guó)可以一開始就把事情做對(duì)，采取清潔和環(huán)保的方式，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。