日前，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明在北京舉行的第二屆亞洲光伏峰會(huì)上表示，與《可再生能源法》相關(guān)的《可再生能源并網(wǎng)配額管理辦法》和《可再生能源專項(xiàng)基金管理辦法》兩項(xiàng)細(xì)則的草案都已起草完畢，進(jìn)入征求意見階段，有望于近期推出。
據(jù)任東明介紹，在新修訂的《可再生能源法》細(xì)則的制定過(guò)程中，制約可再生能源發(fā)展的痼疾仍是一直限制可再生能源發(fā)展的發(fā)電并網(wǎng)瓶頸，以及多個(gè)部門交叉管理，這兩因素將成為細(xì)則出臺(tái)的最大制約。
同時(shí)任東明也表示，此次新修訂的《可再生能源法》中最為突出的，是將原來(lái)的“可再生能源專項(xiàng)資金”改為“可再生能源專項(xiàng)基金”，主要來(lái)源是可再生能源電價(jià)附加收入和國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金，但他并未透露財(cái)政專項(xiàng)資金的規(guī)模。
按照目前國(guó)家所征收的可再生能源電價(jià)附加的4厘來(lái)測(cè)算，每年此項(xiàng)資金總共將達(dá)到120億元。而專項(xiàng)資金則由財(cái)政部每年安排相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼。
任東明還指出，可再生能源專項(xiàng)基金是為扶持不能完全依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到目的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而制定的一項(xiàng)特殊政策，將用于補(bǔ)償電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源電量過(guò)程中，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，和國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價(jià)等。
按照相關(guān)部門的解釋，將“資金”改為“基金”將使這筆補(bǔ)貼更具有“基金縱向管理”的優(yōu)勢(shì)。除了行政成本大大降低之外，也可以做到統(tǒng)一發(fā)放，以保證可再生能源投資企業(yè)按時(shí)獲得收益，以鼓勵(lì)其積極性。
同時(shí)，目前可再生能源已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在國(guó)家價(jià)格政策的支持下，發(fā)電市場(chǎng)勢(shì)必不斷擴(kuò)大，原有的附加所收取用于補(bǔ)貼可再生能源資金量會(huì)越來(lái)越大，按照“資金”的管理模式，將造成巨大的浪費(fèi)。
任東明還透露，財(cái)政部近期剛剛完成了《可再生能源專項(xiàng)基金管理辦法》的征求意見稿，目前正在相關(guān)部門征求意見。但是，在基金的計(jì)劃使用過(guò)程中，并無(wú)其它相關(guān)部委參與，都是由財(cái)政部自己決定。
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