“低碳”已成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點。但“低碳之路”不能蒙著眼睛走，首先要清楚它的起點在哪、目標(biāo)是什么、怎樣才能走好。為此，我們編制了“低碳轉(zhuǎn)型路線圖”。

　　起點：能源約束和氣候變化

　　低碳的起因來自兩方面：一是能源約束，一是氣候變化。

　　當(dāng)前，全球消耗的商品能源，87%以上是不可再生能源。其中，煤炭的可供開采量僅夠支持147年，而40到60年后，石油資源就可能枯竭。提高資源利用率、降低資源消耗速度已迫在眉睫。

　　此外，我們所使用的近90%的能源都是碳基能源，碳燃燒產(chǎn)生了大量熱量和不可降解的二氧化碳。歐洲工業(yè)革命時排放的二氧化碳，至今仍懸浮在我們的頭頂上。近200年來，人類工業(yè)文明發(fā)展導(dǎo)致二氧化碳等溫室氣體濃度上升，地球溫度隨之升高。目前氣溫與1860年相比已大約上升0.8攝氏度，科學(xué)家測算，如果地球氣溫的升幅超過2攝氏度，全球GDP的1/5將灰飛煙滅。

　　目標(biāo)：改變能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能降耗

　　80%以上的二氧化碳都是發(fā)達國家排出的，因此《京都議定書》中提出，各國要共同承擔(dān)起減排義務(wù)，履行“共同但有區(qū)別的責(zé)任”：一方面限制發(fā)達國家的排放權(quán)，另一方面也給歷史排放較少的發(fā)展中國家預(yù)留出發(fā)展空間。同時發(fā)達國家要對發(fā)展中國家給予技術(shù)和資金援助，幫助后者實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。我國也積極提出節(jié)能減排目標(biāo)：到2020年，單位人均國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%—45%。

　　我國在低碳化的關(guān)鍵領(lǐng)域也有了目標(biāo)：交通方面提出發(fā)展軌道交通和清潔能源汽車；建筑方面提出盡快提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在森林碳匯方面，我國已承諾到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；消費方面則積極倡導(dǎo)“低碳生活”……

　　我們希望通過各環(huán)節(jié)的努力，最終改變國民經(jīng)濟的能源結(jié)構(gòu)，降低碳基能源的使用比例，提高核能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源的占比。同時提高能源生產(chǎn)、傳輸和利用的效率，比如發(fā)展智能電網(wǎng)，方便各種可再生能源的接入等，從而達到節(jié)能降耗的效果。

　　路徑：行政、市場、技術(shù)手段并用

　　低碳目標(biāo)需要并用三種手段加以實現(xiàn)：

　　一是行政手段。氣候歸根到底是一種國際公共品，解決氣候變化問題的擔(dān)子只能壓在政府身上。比如我國提出到2010年將關(guān)停小火電1000萬千瓦，淘汰落后的水泥產(chǎn)能5000萬噸，而從1990—2005年15年間，中國的單位GDP能耗已下降47%。這些成績的取得都是與我國政府正確使用政策、法規(guī)等行政手段分不開的。

　　二是市場手段。單純運用行政方式強制減排，成本較高，還應(yīng)使用經(jīng)濟機制、市場手段加以調(diào)節(jié)。要合理使用稅收、碳交易、現(xiàn)金獎懲等手段，傳遞明確的市場信號，引導(dǎo)資源向低碳方向配置。

　　三是技術(shù)手段。要實現(xiàn)全社會的低碳轉(zhuǎn)型，最重要的推動力量是技術(shù)進步，這也是解決氣候變化問題的根本所在。而如果我們抓住這一輪新能源革命的機會取得技術(shù)上的突破，還有可能在未來的國際產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)主動。