回顧2009年，機(jī)床工具進(jìn)出口呈現(xiàn)出兩大特點：一是進(jìn)口起伏很大;二是出口環(huán)比多數(shù)月份緩慢回升。展望2010年，機(jī)床工具進(jìn)出口總體上將呈不斷起伏、逐步回升的態(tài)勢。

　　2009年進(jìn)出口分析

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年中國機(jī)床工具進(jìn)出口總額為136.82億美元，比上年同期下降了24.02%。其中，進(jìn)口95.53億美元，同比下降21.62%(2008年進(jìn)口同比增長6.35%);出口41.29億美元，同比下降29.05%(2008年出口同比增長28.53%)。進(jìn)出口逆差54.24億美元，與上年逆差63.68億美元相比，減少9.44億美元(以上均按中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計范圍，下同)。

　　金屬加工機(jī)床進(jìn)出口情況一覽

　　2009年金屬加工機(jī)床進(jìn)口量量為5.12萬臺，進(jìn)口金額為58.63億美元，金額同比下降22.27%;出口金額為13.49億美元，同比下降33.31%。其中：

　　數(shù)控機(jī)床進(jìn)口量為1.05萬臺，進(jìn)口金額為27.33億元，金額同比下降13.62%;出口1.04萬臺，2.93億美元，金額同比下降41.03%;

　　加工中心進(jìn)口量為8820臺，進(jìn)口金額為15.59億美元，金額同比下降25.3%;出口636臺，出口額0.55億美元，金額同比下降44.44%;

　　組合機(jī)床進(jìn)口量為486臺，價值2.27億美元，金額同比增長89.44%;出口1795臺，價值919萬美元，金額同比下降16.11%。

　　回顧2009年，機(jī)床工具進(jìn)出口呈現(xiàn)出兩大特點：

　　一是進(jìn)口起伏很大。從全行業(yè)每個月進(jìn)口額看，6月、9月和12月進(jìn)口額超9億美元，其他各月進(jìn)口額都在6～8億美元之間。12月進(jìn)口9.8億美元，是全年進(jìn)口額最高的月份，起伏很大。

　　二是出口環(huán)比多數(shù)月份緩慢回升。從全行業(yè)每個月出口額比上個月的環(huán)比情況看，3月起每個月都緩慢回升。12月出口4.36億美元，為全年出口額最高，比11月增長了16.27%，情況逐月好轉(zhuǎn)。

　　值得重視的是，數(shù)控機(jī)床(含加工中心)進(jìn)出口平均單價出現(xiàn)重大變化：相比2008年，2009年進(jìn)口單價上升，出口單價下降。2008年進(jìn)口平均單價為16.07萬美元，2009年為22.17萬美元;2008年出口平均單價為3.45萬美元，2009年為3.14萬美元。出口情況不容樂觀。

　　也正是從2009年以來，機(jī)床工具行業(yè)的國內(nèi)外市場需求發(fā)生重大變化：大型、重型機(jī)床及高檔數(shù)控機(jī)床持續(xù)旺銷，普通機(jī)床急劇下滑。

　　2010年進(jìn)出口形勢展望

　　據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)計，2010年世界經(jīng)濟(jì)將逐步走向緩慢復(fù)蘇。但這是建立在非常規(guī)定量寬松的貨幣政策和政府干預(yù)支持的基礎(chǔ)上，需求擴(kuò)張的基礎(chǔ)尚不具有可持續(xù)性和穩(wěn)固性。從機(jī)床工具的出口來看，歐盟、美國、日本等我國主要出口市場的需求萎縮仍將延續(xù)一段時間，出口貿(mào)易復(fù)蘇尚缺乏有力支撐，機(jī)床工具出口貿(mào)易恢復(fù)的速度也將受影響。雖然國際市場需求出現(xiàn)一些暖意，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力尚不足，許多深層次矛盾和問題尚待解決。與此同時，人民幣升值壓力加大;在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，各國貿(mào)易保護(hù)主義也將不斷發(fā)生。這些都將對出口產(chǎn)生影響。

　　綜合以上情況，2010年機(jī)床工具進(jìn)出口總體上將呈不斷起伏、逐步回升的趨勢。一方面歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)情況開始緩慢好轉(zhuǎn)，我國企業(yè)在開拓其他潛在市場方面取得成效，需求會增加;另一方面機(jī)床工具2009年的出口基數(shù)已經(jīng)較低。因此，2010年出口同比增速預(yù)計會由2009年的負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長，但出口額要達(dá)到或超出2008年的水平(當(dāng)年機(jī)床工具出口58.2億美元)仍有許多難度，還要看國內(nèi)外需求和我國政策措施的效果。

　　發(fā)展對策建議

　　由于外需收縮規(guī)模很大，在結(jié)構(gòu)上與我國內(nèi)需存在較大差別，短期內(nèi)依靠擴(kuò)大內(nèi)需，難以全面替代或彌補(bǔ)外需收縮產(chǎn)生的需求缺口。為此提出以下建議：

　　1.繼續(xù)落實財稅、金融、貿(mào)易便利化等各項政策措施

　　為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，我國政府已采取多項政策，加大宏觀調(diào)控力度，全國固定資產(chǎn)投資高速增長;制訂進(jìn)一步支持裝備制造業(yè)和汽車工業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造;全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革;擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，以拉動內(nèi)需。同時，取消了一大批國內(nèi)投資項目進(jìn)口設(shè)備的免關(guān)稅和免增值稅政策，取消了所有外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的增值稅免稅政策。這些政策有利于我國企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國產(chǎn)設(shè)備的競爭力。

　　就機(jī)床工具出口來說：一要保持和落實出口退稅政策，及時退稅并使之制度化;二要加大出口信貸支持力度。對具有償還能力的發(fā)展中國家進(jìn)口我國機(jī)械產(chǎn)品的企業(yè)，建議由我國有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供人民幣出口信貸，擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口信貸在一般貿(mào)易中的比重;三是完善出口信用保險體系，開放商業(yè)性保險公司經(jīng)營機(jī)械產(chǎn)品出口信用保險業(yè)務(wù)。

　　上述各項政策措施，有關(guān)機(jī)械企業(yè)要充分把握并主動積極爭取有關(guān)方面的支持，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)發(fā)展。

　　2.大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

　　當(dāng)前機(jī)床工具行業(yè)有眾多企業(yè)面臨訂單減少，銷售下降，企業(yè)生產(chǎn)面臨許多問題和困難。為此，一方面要不斷提高具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品的質(zhì)量(如部分臺鉆、磨具、各種工具和一些普通機(jī)床等)，鞏固和擴(kuò)大國際市場份額;另一方面，必須轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變目前的低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品占主要地位的局面，加大對高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國際標(biāo)準(zhǔn)或國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國際競爭力。

　　要將部分加工貿(mào)易(目前機(jī)床工具加工貿(mào)易出口占全行業(yè)出口的16%)逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口;將部分貼牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)型為自主品牌出口;調(diào)整高污染、高耗能、高耗稀缺資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)(如磨料、鑄件等)，提高附加值。

　　2009年11月25日國務(wù)院決定，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%–45%，作為約束性指標(biāo)，納入國家中長期規(guī)劃。這一目標(biāo)要求機(jī)械工業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研制開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，淘汰落後產(chǎn)能，發(fā)展新能源汽車，減少高耗能產(chǎn)品的出口。

　　3.努力開拓潛在市場，積極擴(kuò)大向東盟出口

　　必須多元化開拓其他潛力市場，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等，努力彌補(bǔ)在歐盟、美國等市場丟失的份額。近幾年來我國機(jī)械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體(即金磚四國中除我國以外的三國)雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，我國機(jī)械產(chǎn)品出口普遍高速增長。2009年我國機(jī)械產(chǎn)品出口印度達(dá)87.96億美元，繼續(xù)保持增長勢頭。中國和智利、新加坡、秘魯，已分別簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，我國產(chǎn)品出口將從降稅安排中獲益。

　　積極擴(kuò)大向東盟出口。按照協(xié)議規(guī)定，中國和東盟6國(印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、文萊)從2010年1月1日起，雙方將90%以上產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降為零，中國對東盟平均關(guān)稅從2009年的9.8%降到0.1%;東盟6國對中國的平均關(guān)稅從2009年的12.8%降到0.6%。并建成自由貿(mào)易區(qū)。我國生產(chǎn)的眾多金切機(jī)床、加工中心、壓力機(jī)械、折彎機(jī)等成形加工機(jī)床以及一些工具、磨具、機(jī)床零附件等具有競爭優(yōu)勢，要積極努力擴(kuò)大出口。