信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，信息產(chǎn)業(yè)已成為我國全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大明確提出優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，全國科學(xué)技術(shù)大會強調(diào)把掌握信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的總體部署，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出體現(xiàn)時代特征，編制信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃。本規(guī)劃作為“十一五”我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和加強行業(yè)管理、組織實施重大工程的依據(jù)。 　　一、“十五”回顧和 　　“十一五”面臨形勢 　　經(jīng)過“十五”的快速發(fā)展，我國信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界前列。“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，也是信息產(chǎn)業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快增長方式轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強國的戰(zhàn)略起步期。 　?。ㄒ唬笆濉被仡? 　　“十五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位日益突出。2005年，全行業(yè)完成總收入4.4萬億元，是“九五”末的4.6倍；完成增加值1.3萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由“九五”末的4%提高到7.2%。提前一年完成“十五”計劃主要目標。 　　電信體制改革取得重要進展，競爭格局初步形成，監(jiān)管體系基本建立，市場監(jiān)管成效顯著，資費改革邁出實質(zhì)性步伐。固定資產(chǎn)投資累計完成1萬億元，建成了具有世界先進技術(shù)水平的電信網(wǎng)絡(luò)；年均新增電話用戶1億戶，固定電話、移動電話用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)躍居全球第二；全國固定電話和移動電話普及率分別達到27.3%和30%，通電話行政村比重達到97.1%，服務(wù)水平明顯提高；基礎(chǔ)運營企業(yè)競爭能力不斷提升，增值運營企業(yè)隊伍迅速壯大；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力大幅提升，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。 　　電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，銷售收入由6070億元增長到3.84萬億元，工業(yè)增加值由1330億元增長到9000億元；出口額由550億美元增長到2680億美元，占全國出口總額的35%；五年累計合同利用外資約1000億美元；部分產(chǎn)品產(chǎn)銷量居世界前列；結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，軟件、集成電路等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。 　　郵政體制改革取得階段性成果，郵政法修訂工作取得重要進展。郵政業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)點設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)能力、信息化水平得到提升。新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，整體實力有所增強，經(jīng)營狀況初步改善，全網(wǎng)服務(wù)水平進一步提高。 　　國家無線電管理法制建設(shè)取得進展，頻率資源配置和臺站管理工作進一步規(guī)范和加強，無線電監(jiān)測能力明顯增強，有力維護了空中電波秩序，促進了我國無線電事業(yè)的快速健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)提供了有力保障。 　　國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的支撐作用。通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟和社會信息化的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施；電子信息產(chǎn)品和軟件在電子政務(wù)、電子商務(wù)、教育、金融等國民經(jīng)濟和社會重要領(lǐng)域的應(yīng)用效果日漸顯著，采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進展；《電子簽名法》進入實施階段，電子認證服務(wù)管理、信息化培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作有序開展。 　　但是，影響我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題依然存在，行業(yè)管理和監(jiān)管體系尚需完善，法制建設(shè)亟待加強，核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)大而不強。 　　（二）“十一五”面臨的形勢 　　信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競爭的戰(zhàn)略重點。信息產(chǎn)業(yè)作為最具活力的科技創(chuàng)新領(lǐng)域之一，是信息化建設(shè)的關(guān)鍵支撐，推動經(jīng)濟增長的重要引擎和國防現(xiàn)代化的有力保障，已成為衡量國家綜合競爭力的重要標志和各國爭奪發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略制高點。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力是事關(guān)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略重點。 　　信息產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，信息化建設(shè)務(wù)實推進，數(shù)字電視、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，市場應(yīng)用日趨成熟，全球信息產(chǎn)業(yè)進入新發(fā)展期。構(gòu)建和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實施，對我國信息產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，國際國內(nèi)市場更為廣闊。 　　國際競爭出現(xiàn)新特點。全球范圍內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵；跨國公司通過制定技術(shù)標準、控制核心技術(shù)、加強產(chǎn)業(yè)鏈整合，不斷鞏固在全球競爭中的主導(dǎo)地位；越來越多的國家積極改善環(huán)境，加大吸引外資力度，提升承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。國際貿(mào)易磨擦和知識產(chǎn)權(quán)糾紛日益增加，信息產(chǎn)業(yè)國際競爭形勢日趨復(fù)雜，競爭壓力不斷加大。 　　信息技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、高度滲透，孕育著新的重大突破。技術(shù)進步推動著通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)不斷升級演進，軟件、集成電路等核心技術(shù)水平將再上新臺階。信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新將使生產(chǎn)、生活方式發(fā)生深刻變革，對于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。 　　信息服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)新的增長引擎。傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，寬帶和多媒體業(yè)務(wù)高速發(fā)展；傳統(tǒng)的出版、媒體、娛樂等行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化趨勢日益明顯；軟件及相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長?；诰W(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)不斷擴展和深入，信息服務(wù)業(yè)將成為推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新興力量。 　　二、“十一五”發(fā)展思路與目標 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想與發(fā)展思路 　　未來五年，信息產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹十六大和十六屆五中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，著力自主創(chuàng)新，提升競爭能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)電信業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和郵政業(yè)的“三個轉(zhuǎn)變”，加強無線電管理，服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會信息化，為實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)強國戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎(chǔ)。 　　——推動電信業(yè)向信息服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加強電信法制建設(shè)，完善監(jiān)管體系。加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改善基礎(chǔ)服務(wù)，豐富增值業(yè)務(wù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進“三網(wǎng)融合”。確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全，努力提高普遍服務(wù)水平。 　　——推動電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。加強自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。 　　——推動郵政業(yè)向現(xiàn)代郵政業(yè)轉(zhuǎn)變。推進體制改革，加強政府監(jiān)管，完善市場機制，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展步伐，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展新興業(yè)務(wù)，保障普遍服務(wù)，提高競爭能力，努力實現(xiàn)信息流、資金流、物流“三流合一”。 　　——加強無線電集中統(tǒng)一管理。以促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，科學(xué)配置、合理開發(fā)、有效利用頻率/衛(wèi)星軌道資源，維護空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常開展。 　?。ǘ┌l(fā)展目標 　　主要經(jīng)濟指標：到2010年，我國信息產(chǎn)業(yè)總收入達到10萬億元，年均增長17.6%。其中，電信業(yè)收入達到8860億元，年均增長7.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到9萬億元，年均增長18%；郵政業(yè)收入達到990億元，年均增長8%。到2010年，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值達到2.6萬億元，年均增長15%，占GDP的比重為10%。電子信息產(chǎn)品出口額占全國外貿(mào)出口額的比重保持在35%左右。 　　服務(wù)水平目標：到2010年，全國電話用戶總數(shù)達到10億戶，其中固定電話用戶數(shù)達到4億戶，普及率30部/百人，移動電話用戶達到6億戶，普及率45部/百人?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)達到2億，普及率15%。基本實現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”；郵政的投遞時限和投遞質(zhì)量進一步提高，年函件總量達到140億件左右。 　　創(chuàng)新能力目標：在國家政策引導(dǎo)下，初步形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立一批重點領(lǐng)域共性技術(shù)開發(fā)平臺，全行業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力進一步強化，集成創(chuàng)新能力顯著增強，原始創(chuàng)新能力有所提高。培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。通信新業(yè)務(wù)開發(fā)能力不斷提升，涌現(xiàn)一批自主知識產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)品牌，業(yè)務(wù)專利數(shù)不斷增加；軟件、集成電路、新型顯示、新一代通信、數(shù)字視聽、高性能計算及網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力接近國際先進水平，部分產(chǎn)品技術(shù)進入世界先進行列，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率顯著提高，標準制定的國際影響力大大增強。 　　競爭能力目標：到2010年，海外電信業(yè)務(wù)市場份額進一步擴大，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的管理能力和競爭能力大幅度提升，形成一大批具有競爭活力的增值業(yè)務(wù)運營企業(yè)；軟件、集成電路、新型元器件等電子信息核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻兩番，部分關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)鏈進一步向上游延伸，元器件、材料、專用設(shè)備國內(nèi)配套能力顯著增強，集聚優(yōu)勢資源，形成一批在全球具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，以及一批效益突出、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。初步形成能夠適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革的監(jiān)管模式，管理能力得到進一步提高。 　　協(xié)調(diào)發(fā)展目標：繼續(xù)加強農(nóng)村和中西部地區(qū)通信能力建設(shè)，加快形成電信運營業(yè)與其上下游合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈；依托國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，基本形成東中西部地區(qū)差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；支持天津濱海新區(qū)、海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；無線電頻率資源配置合理，基本滿足各方需求，各種無線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　三、主要任務(wù)與發(fā)展重點 　　（一）不斷提高綜合信息服務(wù)水平 　　推進電信業(yè)務(wù)的全面轉(zhuǎn)型。大力支持服務(wù)創(chuàng)新，不斷挖掘固網(wǎng)潛力，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和運營模式，尋求固網(wǎng)發(fā)展新突破。以第三代移動通信發(fā)展為契機，豐富移動業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈的進一步完善。推進計算機與其他信息終端的普及和應(yīng)用，積極發(fā)展固定寬帶多媒體和移動多媒體信息服務(wù)，促進寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，全面提供綜合性信息服務(wù)，加快新業(yè)務(wù)的發(fā)展。 　　提高社會公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進“村村通電話”工程，同時努力提高鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的接入能力，基本實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標。加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會各方廣泛參與、符合市場規(guī)律、滿足農(nóng)村需要的通信發(fā)展機制，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。做好社會應(yīng)急聯(lián)動與綜合服務(wù)系統(tǒng)的通信支撐工作，建立和完善應(yīng)急通信保障機制，提高突發(fā)事件中通信保障的快速反應(yīng)能力。 　?。ǘ┻M一步加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 　　推進綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的機遇，構(gòu)建覆蓋廣泛、安全可靠、支撐寬帶多媒體以及融合業(yè)務(wù)的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。進一步提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)特別是寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，城鎮(zhèn)地區(qū)基本實現(xiàn)寬帶接入，同時逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。加強國際通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口，適度增加國際通信光纜登陸點。 　　促進全社會網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用。充分挖掘現(xiàn)有潛力，提高資源利用率，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合建設(shè)、租用、購并等方式實現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)開放緊缺資源。促進全社會網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用，推進“三網(wǎng)融合”。 　　強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全。加大對涉及國家通信主權(quán)和安全的通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度；完善國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全保障機制，鼓勵采用衛(wèi)星通信作為重要通信的備份手段。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺的建設(shè)，提高對網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)現(xiàn)和處置能力，加大對病毒、黑客以及不良信息的防范和清查力度。積極推動法律法規(guī)、技術(shù)標準、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信任體系等方面的建設(shè)，保障國家通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全。 　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 　　完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)落實和完善產(chǎn)業(yè)政策，推進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展集成電路設(shè)計業(yè)；積極發(fā)展集成器件制造（IDM）模式，鼓勵新一代芯片生產(chǎn)線建設(shè)，推動現(xiàn)有生產(chǎn)線的技術(shù)升級；提升高密度封裝測試能力；增強關(guān)鍵設(shè)備儀器和基礎(chǔ)材料的開發(fā)能力。建立植根于國內(nèi)、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。 　　壯大軟件產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)政策法制化，提升自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展自主品牌軟件產(chǎn)品和服務(wù)；加強軟件企業(yè)開發(fā)及質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高軟件工程化水平；重點支持基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、開發(fā)工具、中間件和軟件外包；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推動軟件正版化工作。 　　推動元器件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)鞏固我國在傳統(tǒng)元器件領(lǐng)域的優(yōu)勢，加強引進消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)垂直整合，加快新型元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展片式化、微型化、集成化、高性能的新型元器件；大力發(fā)展自主薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）、等離子顯示器件（PDP）等新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)；鼓勵環(huán)保型電子元器件的發(fā)展。 　　提高電子專用材料配套能力。加強與冶金、有色、化工等行業(yè)的橫向合作，加大基礎(chǔ)技術(shù)研究和產(chǎn)品工藝技術(shù)的開發(fā)，提高電子材料的本地化水平。重點發(fā)展半導(dǎo)體關(guān)鍵材料；提高平板顯示器件重要材料的國內(nèi)配套能力；鼓勵量大面廣的電子材料升級換代，發(fā)展環(huán)保型電子材料。 　　加快電子專用設(shè)備儀器發(fā)展。加強國際合作，推動產(chǎn)用結(jié)合，突破部分關(guān)鍵技術(shù)，縮小電子專用設(shè)備儀器、工模具與國外先進水平的差距。大力發(fā)展集成電路、平板顯示器件等重大技術(shù)裝備；增強新型元器件生產(chǎn)設(shè)備、表面貼裝以及支持無鉛工藝整機裝聯(lián)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化能力；圍繞數(shù)字視聽、新一代通信產(chǎn)品，加大高性能測試儀器的開發(fā)力度。 　　（四）重點培育新的產(chǎn)業(yè)群 　　推進視聽產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。完善政策環(huán)境，加強共性技術(shù)開發(fā)和標準研究，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快視聽產(chǎn)業(yè)由模擬向數(shù)字化過渡。制定出臺數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，繼續(xù)推行“機卡分離”技術(shù)路線，形成從關(guān)鍵配套件到整機較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)體系；加快新一代激光視盤技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)；適時發(fā)展數(shù)字音頻廣播相關(guān)產(chǎn)品。 　　加速新一代通信產(chǎn)品發(fā)展。抓住通信網(wǎng)絡(luò)升級換代的契機，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)水平，創(chuàng)國際知名品牌，將我國建設(shè)成為全球知名的通信產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。重點發(fā)展新一代移動通信、寬帶接入、先進光通信以及農(nóng)村通信產(chǎn)品。 　　增強計算機與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的研制能力。鞏固現(xiàn)有整機制造及配套體系優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，增強高端產(chǎn)品自主研發(fā)能力，培育國際知名品牌。重點支持高性能計算機、高端服務(wù)器的研制，積極開展下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，加快發(fā)展大容量存儲產(chǎn)品。 　　加快自主信息安全產(chǎn)品的發(fā)展。加快制定產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)，培育自主產(chǎn)業(yè)體系，提高支撐我國重要信息系統(tǒng)的安全保障能力。加強關(guān)鍵芯片和軟件的研制和應(yīng)用，重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)防護與安全管理、高速密碼與安全傳輸、可信計算與終端保護等關(guān)鍵產(chǎn)品。 　　大力推動應(yīng)用電子發(fā)展。營造良好政策環(huán)境，推動信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合互動，進一步提高為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支撐服務(wù)的能力。重點發(fā)展金融、汽車、電力、機床、醫(yī)療等應(yīng)用電子產(chǎn)品和裝備。 　?。ㄎ澹┓e極推進產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展 　　加強產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)力度，制定切實可行的相關(guān)扶持政策。重點支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、研發(fā)能力強、骨干企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，集聚當(dāng)?shù)睾屯獠績?yōu)勢資源，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)垂直整合，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)集約式發(fā)展。推動國家產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)成為行業(yè)自主創(chuàng)新的主體、“走出去”的服務(wù)平臺、強國建設(shè)的重要載體。 　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和差異發(fā)展，促進東中西部形成各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。積極引導(dǎo)東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，率先提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，成為全球最具競爭力的信息產(chǎn)業(yè)帶。有重點、分層次地支持中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中心城市和重點區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。打破行政區(qū)劃局限，率先在長三角地區(qū)、京津冀都市圈兩大區(qū)域內(nèi)建立協(xié)調(diào)互動機制，推進區(qū)域協(xié)作配套，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域品牌。 　　（六）推動現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展 　　積極促進郵政業(yè)的全面發(fā)展。加速郵政體制改革，推進郵政現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高企業(yè)競爭力；逐步開放郵政速遞市場，營造公平競爭環(huán)境；規(guī)范市場秩序，加強服務(wù)監(jiān)督，建立行業(yè)協(xié)會等中介組織；加強對郵政標志和郵政編碼等郵政公共資源的規(guī)范、保護和管理。 　　廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造提升郵政業(yè)。加快郵政服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)步伐，重點增強信息化對業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營管理的支撐能力，提高電子商務(wù)的承載能力；加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，重視技術(shù)的跟蹤研究和引進吸收；加強郵政業(yè)標準的研究與推廣，提高郵政標準化水平。 　　著力提高郵政普遍服務(wù)能力。加快郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和優(yōu)化現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)，合理建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點；加快城市住宅信報箱群的建設(shè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)；建立適應(yīng)西部地區(qū)發(fā)展的郵政服務(wù)體系，提高西部郵政服務(wù)水平；優(yōu)化面向農(nóng)村的郵政社會化服務(wù)體系，大力開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。 　　切實加強郵政安全監(jiān)管。加大對郵政通信安全的專業(yè)化管理，完善郵政安全的現(xiàn)代化監(jiān)管手段，切實保障郵政通信安全。 　?。ㄆ撸┘訌姛o線電管理 　　科學(xué)制定無線電頻率資源規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃無線電頻率/衛(wèi)星軌道資源，適時修訂《無線電頻率劃分規(guī)定》，促進無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足全社會對資源的需求；制定資源的戰(zhàn)略儲備規(guī)劃和應(yīng)急使用規(guī)劃，提高資源的利用率以及管理的科學(xué)性和權(quán)威性。 　　提高無線電監(jiān)管能力。進一步完善無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施，理順體制，加強集中統(tǒng)一管理，形成科學(xué)的管理體系。建立健全保護航空、水上、廣播等重要無線電業(yè)務(wù)頻率使用安全的長效機制，進一步提高無線電干擾查處能力，完善保障國家安全和重大任務(wù)的應(yīng)急預(yù)案和協(xié)調(diào)機制。加強監(jiān)督檢查和執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善國際、邊境（界）地區(qū)、軍地頻率臺站協(xié)調(diào)程序。加強頻譜工程與監(jiān)測技術(shù)研究，提高對監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。 　　（八）大力提升信息化建設(shè)支撐能力 　　增強信息化裝備的供給能力。面向國民經(jīng)濟和社會信息化的重大需求和重大系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)，積極開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，提供系統(tǒng)解決方案，增強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高軟硬件產(chǎn)品配套能力。 　　優(yōu)先支持農(nóng)村信息化建設(shè)。從政策導(dǎo)向和資金扶持上優(yōu)先支持農(nóng)村信息化建設(shè)。采用多種接入手段，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品加工以及流通領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村需要的通信和消費電子產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 　　加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用。在金融、物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣信息技術(shù)應(yīng)用。加快文化、出版、廣播影視等領(lǐng)域的內(nèi)容數(shù)字化進程。促進國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域信息化的快速發(fā)展。 　　強化信息化基礎(chǔ)工作。加大電子簽名推廣應(yīng)用力度，制定相應(yīng)法規(guī)和標準，建立安全認證體系。完善信息系統(tǒng)工程管理制度，保障信息化工程安全和質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、城市社區(qū)信息化、行業(yè)企業(yè)信息化等方面，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，通過試點示范和分類指導(dǎo)，為全面落實信息化各項任務(wù)服務(wù)。 　　四、重大工程 　?。ㄒ唬┘呻娐? 　　加強集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，重點支持涉及國家安全和量大面廣芯片的自主發(fā)展，加快90納米及以下集成電路制造工藝技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持“909工程”升級，發(fā)展BGA、CSP、MCM、SIP等先進封裝測試能力，突破部分關(guān)鍵設(shè)備和材料。形成以設(shè)計業(yè)為龍頭、制造業(yè)為核心、設(shè)備制造和配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。 　?。ǘ┸浖? 　　推動建立重點領(lǐng)域、區(qū)域的公共軟件開發(fā)平臺和行業(yè)性軟件測試平臺，加快國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地建設(shè)。積極推廣面向服務(wù)架構(gòu)和復(fù)用技術(shù)的應(yīng)用，組織開展基于Linux系統(tǒng)的電子政務(wù)示范、中間件與嵌入式系統(tǒng)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)與推廣應(yīng)用工程，提升具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)水平，培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高自主軟件的國內(nèi)市場占有率，增強軟件企業(yè)的國際競爭力。 　?。ㄈ┬乱淮苿油ㄐ? 　　繼續(xù)推動TD-SCDMA等第三代移動通信及其增強型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，積極發(fā)展基帶芯片、射頻器件、高效能電池、核心軟件等關(guān)鍵配套件，開發(fā)掌握新一代移動通信系統(tǒng)和終端的關(guān)鍵技術(shù)，提高寬帶無線接入技術(shù)和產(chǎn)品研制能力，推進相關(guān)標準的制定應(yīng)用，確立我國在新一代移動通信領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。 　?。ㄋ模┫乱淮ヂ?lián)網(wǎng) 　　繼續(xù)組織實施下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程，組建國家工程研究中心和工程實驗室。支持下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵軟件、業(yè)務(wù)應(yīng)用的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，組織網(wǎng)絡(luò)管理、安全監(jiān)控等的開發(fā)、試驗，引導(dǎo)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)由IPv4向IPv6過渡。 　?。ㄎ澹?shù)字視聽 　　加強數(shù)字視聽產(chǎn)品相關(guān)標準的研究制定，建立共性技術(shù)支撐平臺。支持開發(fā)信源編解碼、內(nèi)容保護等共性技術(shù)，促進數(shù)字電視發(fā)射、傳輸和接收系統(tǒng)設(shè)備，數(shù)字內(nèi)容制作軟件和設(shè)備，家庭網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及關(guān)鍵件的產(chǎn)業(yè)化。加快有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造，建設(shè)基本覆蓋全國的有線、地面、衛(wèi)星互為補充的數(shù)字電視網(wǎng)，主要城市基本完成模擬電視向數(shù)字電視的過渡。 　?。拵ㄐ? 　　進一步提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，積極發(fā)展有線、無線等寬帶接入網(wǎng)。優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施，積極有效推進“三網(wǎng)融合”。推進寬帶應(yīng)用平臺建設(shè)，豐富信息服務(wù)應(yīng)用。研究下一代承載網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，制定相關(guān)技術(shù)標準并推動成為國際標準。支持寬帶通信關(guān)鍵設(shè)備及終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進數(shù)字版權(quán)保護等關(guān)鍵技術(shù)、標準的研究和應(yīng)用。建立滿足國民經(jīng)濟和社會信息化需求的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。 　?。ㄆ撸┫冗M計算 　　研究先進的計算機體系結(jié)構(gòu)，設(shè)計開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能通用CPU，研制千萬億次高性能計算機系統(tǒng)，實現(xiàn)萬億次高性能計算機產(chǎn)業(yè)化。大力推進網(wǎng)格技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)基于網(wǎng)格的先進計算平臺基礎(chǔ)設(shè)施，建成具有國際領(lǐng)先水平的先進計算環(huán)境和信息服務(wù)平臺，提升國家信息化能力。 　?。ò耍┬滦驮骷? 　　建設(shè)具有國際先進水平的TFT-LCD、PDP屏及模塊生產(chǎn)線，建立共性技術(shù)研發(fā)中心；支持國內(nèi)骨干企業(yè)突破關(guān)鍵配套件的產(chǎn)品技術(shù)，形成配套能力；開展OLED、SED技術(shù)開發(fā)。優(yōu)先支持小型片式阻容感元件、中高檔機電組件、新型電力電子器件、光電子器件、新型綠色電池、小型化高頻頻率器件、混合集成電路等量大面廣元器件的規(guī)模生產(chǎn)。提升國內(nèi)元器件材料的基礎(chǔ)研發(fā)和配套能力。 　?。ň牛╇娦牌毡榉?wù) 　　采用多種技術(shù)手段，基本解決全國剩余未通電話行政村的通電話問題，逐步推進自然村通電話進程，加快農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)，促進互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，基本實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。積極支持“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護”農(nóng)村通信產(chǎn)品的開發(fā)和使用。加快面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，努力提高農(nóng)村信息化水平。 　?。ㄊ┚W(wǎng)絡(luò)與信息安全 　　優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)布局，提高通信網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性，繼續(xù)建設(shè)完善應(yīng)急通信系統(tǒng)。建設(shè)集中統(tǒng)一的社會緊急和非緊急類公共服務(wù)平臺。完善國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及實驗室建設(shè)，建立國家網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)機制，組織推進全網(wǎng)協(xié)調(diào)抗毀試點。實施信息安全產(chǎn)業(yè)化專項，支持密碼、可信計算、可生存性、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、容災(zāi)等信息安全產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高我國重要信息系統(tǒng)的安全保障能力。 　　（十一）郵政服務(wù)設(shè)施 　　主要包括四方面建設(shè)內(nèi)容：一是西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項，逐步改善西部和農(nóng)村地區(qū)郵政設(shè)施落后的面貌；二是全國郵政金融信息系統(tǒng)和災(zāi)難備份系統(tǒng)專項，建立并完善全國郵政金融信息中心和災(zāi)難備份中心；三是速遞物流等郵件的航空、陸路集散場地專項，建成全國性集散樞紐；四是郵政信息化應(yīng)用專項，搭建郵政速遞、物流、報刊、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。 　?。ㄊo線電監(jiān)測 　　主要包括三方面建設(shè)內(nèi)容：一是建設(shè)實現(xiàn)全國統(tǒng)一調(diào)度指揮和應(yīng)急聯(lián)動，技術(shù)先進、布局合理、功能基本齊全并兼顧水上和空中的全國無線電監(jiān)測網(wǎng)；二是建設(shè)適應(yīng)無線電設(shè)備認證、電磁兼容、監(jiān)督檢查和電磁環(huán)境等測試需要的國家和各?。▍^(qū)、市）無線電設(shè)備檢測中心（實驗室）；三是建設(shè)覆蓋各級無線電管理機構(gòu)，具有無線電臺站管理、電磁兼容分析、電子政務(wù)等功能的無線電管理信息網(wǎng)。 　　五、政策措施 　　（一）加強政策法規(guī)建設(shè)，深化 　　管理體制改革 　　盡快出臺電信法，加快無線電立法。力爭出臺軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)促進條例、信息技術(shù)應(yīng)用促進條例等法律法規(guī)，修訂《中華人民共和國郵政法》和《中華人民共和國無線電管理條例》，完善相關(guān)配套規(guī)定。貫徹落實《中華人民共和國電子簽名法》。研究制定促進數(shù)字電視、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持政策。在符合WTO規(guī)則的前提下，加大對國產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的政府采購政策支持力度，建立健全相關(guān)法律制度。 　　繼續(xù)深化電信體制改革，不斷優(yōu)化市場競爭格局，進一步鼓勵非公資本參與電信市場運營。落實郵政體制改革方案，建立健全郵政服務(wù)標準體系、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系和信件快遞業(yè)務(wù)的市場準入制度。 　　加強行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。健全行業(yè)管理體系，注重調(diào)動和發(fā)揮地方行業(yè)管理部門的積極性，提高管理水平。規(guī)范行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用。 　　（二）完善創(chuàng)新體制機制，培育 　　產(chǎn)業(yè)核心競爭力 　　貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》，通過市場準入、研發(fā)投入、工程帶動、政府采購、標準制定、投融資支持等綜合措施，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，促使資金、人才、市場向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。 　　鼓勵運營企業(yè)研究開發(fā)新業(yè)務(wù)，特別是加強自主知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)品牌的開發(fā)應(yīng)用，研究制定相關(guān)配套政策措施，促進運營企業(yè)加大研發(fā)投入，提高新業(yè)務(wù)專利數(shù)量。調(diào)動上下游企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，支持相關(guān)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造和完善利益共享、合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈。 　　支持消化吸收再創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新。制訂“我國信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄”并定期調(diào)整，組織實施一系列科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重大工程。引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化前期戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)，推動公共技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)。 　　引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標準，促進標準和研發(fā)、制造、運營相結(jié)合，加強標準實施的組織和引導(dǎo)。加大對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性標準的投入力度，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準的制定，提高國家標準的國際影響力。 　?。ㄈ┙∪娦疟O(jiān)管體系 　　營造良好市場環(huán)境 　　建立和完善基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場準入評估體系，按照新技術(shù)新業(yè)務(wù)和市場發(fā)展的需求，適時調(diào)整業(yè)務(wù)分類和市場準入政策，積極發(fā)揮非公有制經(jīng)濟主體的作用，進一步促進有效有序市場格局的形成。建立有效的法律監(jiān)督、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和利益保障機制，完善監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)支撐手段，改進網(wǎng)間結(jié)算標準和結(jié)算方式，重點解決互聯(lián)網(wǎng)等的互聯(lián)互通問題，保障網(wǎng)間通信的暢通。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進資費管理方式改革，完善資費的市場化形成機制。加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督力度，積極發(fā)揮中介機構(gòu)及社會力量的作用，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、用戶監(jiān)督”的良好互動局面，切實保護消費者權(quán)益?？茖W(xué)規(guī)劃、合理分配有限的碼號、域名、頻率等緊缺資源，完善資源的有償使用和管理制度，努力提高資源的利用率。規(guī)范通信建設(shè)市場和設(shè)備進網(wǎng)管理。 　?。ㄋ模┨岣呃猛赓Y水平 　　加快信息產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐 　　堅持對外開放，繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，大力吸引國外資金、技術(shù)和人才。以突出核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、鼓勵外商投資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)和運營中心、引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地為重點，適時調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，提高利用外資的水平。 　　將信息產(chǎn)業(yè)“走出去”納入國家外交、經(jīng)貿(mào)的總體戰(zhàn)略和實施框架中，充分發(fā)揮多、雙邊機制作用，加強政府服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供多方面支持。開展全方位、寬領(lǐng)域、深層次的國際合作與交流，積極參與信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類多邊、雙邊和區(qū)域合作機制的活動，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“走出去”創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。 　?。ㄎ澹┙⑵毡榉?wù)基金 　　完善普遍服務(wù)機制 　　加強政府間的協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟等中介組織的作用，加快建立符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，建立國際貿(mào)易爭端協(xié)調(diào)機制，增強行業(yè)規(guī)避、應(yīng)對貿(mào)易摩擦的意識和能力，提高國際規(guī)則運用水平，積極參與及推動國際貿(mào)易規(guī)則談判，規(guī)范出口競爭秩序。 　　完善電信普遍服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，盡快建立以電信普遍服務(wù)基金為核心的普遍服務(wù)長效機制，理順普遍服務(wù)的管理體制，明確管理原則，確立管理方式，規(guī)范管理程序。在基金出臺之前，繼續(xù)采取“分片包干”的方式，推進電信普遍服務(wù)工作。 　　建立郵政普遍服務(wù)基金，制定郵政普遍服務(wù)的范圍、標準和資費價格體系，并監(jiān)督執(zhí)行。 　?。┩晟飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅 　　金融環(huán)境 　　中央和地方各級政府要加大對信息產(chǎn)業(yè)的投入力度，建立國家對信息產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，保持有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入水平。 　　制定鼓勵核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅抵扣力度，允許企業(yè)加速研發(fā)用儀器設(shè)備折舊，進一步擴大電子信息產(chǎn)品全額出口退稅范圍。明確郵政專營業(yè)務(wù)和專營保護、政府財政補貼、稅費優(yōu)惠等扶持政策。 　　鼓勵政策性銀行支持核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目。建立風(fēng)險投資機制，鼓勵創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。建立有利于集成電路、平板顯示器件等資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)融資環(huán)境。 　　（七）貫徹落實人才興國戰(zhàn)略 　　加強人才隊伍建設(shè) 　　樹立人才是第一資源的觀念，創(chuàng)造各類人才脫穎而出的良好環(huán)境。加強信息技術(shù)人才、管理人才、復(fù)合型人才的引進、培養(yǎng)和使用，研究制定有利于造就領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人的分配政策和激勵措施。積極吸引留學(xué)和海外高層次創(chuàng)新人才。實施高技能人才培訓(xùn)工程，通過高等學(xué)校、民辦或私營機構(gòu)、企業(yè)、中介機構(gòu)等多種渠道和方式，加大繼續(xù)教育、職業(yè)教育力度，加強工程實用人才的培養(yǎng)，壯大高技能人才隊伍。加強各級行業(yè)主管部門和人員專業(yè)化建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)和水平。