加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)最終勝利的根本途徑，也是后危機(jī)時期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本舉措。發(fā)電行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)低碳發(fā)展、清潔發(fā)展，切實保障國家能源和經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)低碳發(fā)展、清潔發(fā)展

　　我國明確提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%。在一次能源中，能夠大規(guī)模開發(fā)利用的非化石能源主要是水能、核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能，而這些非化石能源大多要轉(zhuǎn)化為電能才能有效使用。因此，實現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，尤其需要發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快水電、核電、風(fēng)電、太陽能等低碳清潔能源的發(fā)展。

　　加快發(fā)展水電。發(fā)達(dá)國家的實踐和我國的資源稟賦都表明，發(fā)展水電是克服資源和環(huán)境約束的最佳選擇。我國水電資源豐富，但到2009年開發(fā)程度僅為36%。按照測算，實現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，需要我國水電在目前的基礎(chǔ)上再增加1.23億千瓦，達(dá)到3.2億千瓦。顯然，加快發(fā)展水電潛力大、任務(wù)緊。中國電力投資集團(tuán)公司（以下簡稱中電投集團(tuán)）高度重視水電資源的開發(fā)利用。以黃河上游流域為例，按照國家“流域、梯級、滾動、綜合”的開發(fā)方針，黃河上游流域水電裝機(jī)容量即將突破1000萬千瓦。截至2009年底，中電投集團(tuán)水電裝機(jī)容量已達(dá)1463萬千瓦，占全部裝機(jī)容量的比例達(dá)25%，居五大發(fā)電集團(tuán)公司第一位。水電開發(fā)產(chǎn)生了良好的環(huán)保效益。黃河上游陸續(xù)建成的大壩形成了較大的人工湖泊，增加了濕地面積，改善了水庫周邊地區(qū)的生態(tài)氣候，有利于調(diào)節(jié)和統(tǒng)配整個黃河流域的水資源。

　　積極發(fā)展核電。核電不產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫和煙塵等污染物，也不存在大運量、長距離的燃料運輸問題，是安全、清潔、可靠、高效的低碳清潔能源。目前，我國核電裝機(jī)容量僅有908萬千瓦，核電裝機(jī)容量占我國發(fā)電裝機(jī)容量的比重僅為1％，而全球有核電國家平均水平為17％左右。按照測算，實現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，要求我國核電裝機(jī)容量達(dá)到8600萬千瓦。中電投集團(tuán)是國內(nèi)三家核電建設(shè)運營商之一，目前正在控股開發(fā)建設(shè)山東海陽核電一期兩臺125萬千瓦核電機(jī)組。該電站規(guī)劃容量6×125萬千瓦級核電機(jī)組，是國家第三代核電技術(shù)（AP1000）依托項目。同時，等比例控股的遼寧紅沿河核電項目一期4臺100萬千瓦機(jī)組建設(shè)也正在順利推進(jìn)。

　　大力開發(fā)風(fēng)電。我國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊。陸上距地面50米高度3級以上風(fēng)能資源的潛在開發(fā)量約23.8億千瓦，5至25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域海平面以上50米高度可裝機(jī)容量約2億千瓦。實現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，要求我國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦；但到2009年底，我國風(fēng)電裝機(jī)容量只有1758萬千瓦，需要新增1.32億千瓦。近年來，中電投集團(tuán)依托國家制定的江蘇、內(nèi)蒙古等千萬千瓦級風(fēng)電基地以及吉林、遼寧等百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)。

　　探索開發(fā)太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電。我國陸地每年接收的太陽能理論值為1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽能發(fā)電在我國未來能源格局中將居于重要地位。但目前我國太陽能發(fā)電容量只有23萬千瓦，發(fā)展尚處于起步階段。實現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，需要新增太陽能發(fā)電裝機(jī)2000萬千瓦。中電投集團(tuán)已啟動青海、甘肅等地的太陽能發(fā)電示范項目建設(shè)。生物質(zhì)能源是以生物質(zhì)為載體的能量，具有數(shù)量大、分布廣泛、可再生、低污染和無二氧化碳凈排放的特點。到2020年，我國生物質(zhì)能發(fā)電要達(dá)到3000萬千瓦的裝機(jī)容量。中電投集團(tuán)將積極參與生物質(zhì)能發(fā)電建設(shè)。

　　實行產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用　　

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重點是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)電企業(yè)作為能源轉(zhuǎn)換行業(yè)，與上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，應(yīng)在積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，結(jié)合企業(yè)實際情況和區(qū)域資源環(huán)境狀況，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，即通過促進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力提高企業(yè)的贏利能力和價值增值能力，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)資源節(jié)約集約利用。

　　推進(jìn)“煤電鋁”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。內(nèi)蒙古東部有豐富的煤炭資源，但以褐煤為主，發(fā)熱量較低，不適合外運，堆積又容易發(fā)生自燃，浪費資源，污染環(huán)境。中電投集團(tuán)通過建設(shè)坑口電廠，實現(xiàn)了這部分劣質(zhì)煤的合理利用和就地轉(zhuǎn)化。由于內(nèi)蒙古東部電力市場有限，中電投集團(tuán)通過發(fā)展高載能電解鋁消納電量。劣質(zhì)煤發(fā)電成本較低，這使電解鋁生產(chǎn)具有明顯的成本優(yōu)勢。中電投集團(tuán)通過推進(jìn)“煤電鋁”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，不僅使煤炭資源得到合理利用，而且促進(jìn)了電力核心產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　大力發(fā)展水電鋁產(chǎn)業(yè)。水電鋁是電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式，也是世界通行的發(fā)展模式。黃河上游水電資源豐富但送出困難，上網(wǎng)電價每千瓦時僅0.18元。發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)，不僅能夠消納黃河上游的富余電量、增加水電企業(yè)的收益，而且能夠使電解鋁獲得成本優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，從而形成水電和電解鋁相互支撐、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。同時，利用可再生能源發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，符合國家有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的要求。

　　實施跨區(qū)域煤電聯(lián)營。我國煤炭資源主要分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古等地，而煤炭需求量較大的華東、華南等地資源短缺，北煤南運、西煤東運的任務(wù)很重。近年來，我國煤炭價格一直呈較快上漲的態(tài)勢，火電企業(yè)成本壓力增大。推進(jìn)煤電聯(lián)營，特別是推進(jìn)跨區(qū)域的煤電聯(lián)營，能夠穩(wěn)定火電企業(yè)成本，有效提升發(fā)電企業(yè)資源保障能力。煤電一體化聯(lián)營模式還可以在更大范圍優(yōu)化資源配置，具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和優(yōu)勢互補(bǔ)性，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。內(nèi)蒙古東部是我國規(guī)劃重點建設(shè)的13個大型煤炭基地之一。中電投集團(tuán)依托內(nèi)蒙古東部豐富的煤炭資源，積極推進(jìn)跨區(qū)域煤電聯(lián)營，在滿足東北市場需求的基礎(chǔ)上，還外送至華東、華中、華南等缺煤地區(qū)。為了打破跨區(qū)域煤電聯(lián)營的運力瓶頸，中電投集團(tuán)加快蒙煤南運大通道建設(shè)，積極發(fā)展物流業(yè)。目前，赤大白鐵路（赤峰—大板—白音華）已建成通車，錦赤鐵路（錦州—赤峰）正在加緊建設(shè)，錦州港碼頭項目已進(jìn)入核準(zhǔn)階段，在華東、華中和華南地區(qū)控股建設(shè)的港口和大型儲配煤中心前期工程也已啟動。

　　加快電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要處理好三個關(guān)系

　　企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。沒有我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，就不可能有我國電力工業(yè)的長足發(fā)展；同時，電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也離不開電力的有力支撐，兩者相輔相成、互相促進(jìn)。近年來，中電投集團(tuán)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，充分考慮區(qū)域能源資源特點和環(huán)境承載能力，大力推進(jìn)企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效。

　　規(guī)模與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一個企業(yè)僅僅有規(guī)模是不夠的，還必須注重發(fā)展質(zhì)量，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。中電投集團(tuán)裝機(jī)容量和資產(chǎn)總量在五大發(fā)電集團(tuán)中雖然不是最大的，但清潔能源的比例達(dá)到了30%，這使得企業(yè)抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力和贏利能力都比較強(qiáng)。按照“三步走”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，中電投集團(tuán)水電、核電、風(fēng)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到4000萬千瓦、1400萬千瓦和2100萬千瓦，低碳能源、清潔能源的比例將達(dá)到50%以上，在國內(nèi)綜合能源集團(tuán)中結(jié)構(gòu)優(yōu)勢將更加明顯。

　　主營業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的關(guān)系。目前，我國企業(yè)大規(guī)模聯(lián)合重組比較活躍，但很多企業(yè)嚴(yán)重偏離主業(yè)謀求發(fā)展，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制約了其競爭力的提高和可持續(xù)發(fā)展。中電投集團(tuán)堅持“電為核心，煤為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展”，電、煤、鋁都是中電投集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中電投集團(tuán)始終注意處理好發(fā)電主營業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的關(guān)系，堅持不偏離電這個核心。