提起環(huán)境污染物，可能大多數(shù)人最先想到的就是廢水、廢氣、噪聲以及固體廢棄物等，而光也能成為污染物，聽(tīng)起來(lái)的確新鮮。不過(guò)要是細(xì)說(shuō)起來(lái)的話，您肯定就不覺(jué)得新鮮了?！?nbsp;

　　其實(shí)早在20世紀(jì)30年代，國(guó)際天文界就提出了光污染問(wèn)題，他們認(rèn)為光污染是城市室外照明使天空發(fā)亮造成的對(duì)天文觀測(cè)的負(fù)面影響。據(jù)美國(guó)一份最新的調(diào)查研究顯示，夜晚的華燈造成的光污染已使世界上五分之一的人對(duì)銀河系視而不見(jiàn)?！?/p>

　　“燈火使夜空失色”的確讓人覺(jué)得不可思議，那么是不是只有夜晚的華燈才會(huì)造成光污染呢？非也?！?/p>

　　按照國(guó)際上的分類，光污染除了夜幕降臨后，商場(chǎng)、酒店上的廣告燈、霓虹燈閃爍奪目，使得夜晚如同白天一樣，即所謂的“人工白晝”外，還包括“白亮污染”（當(dāng)太陽(yáng)光照射強(qiáng)烈時(shí)，城市里建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾的反射光線）和“彩光污染”（歌舞廳、夜總會(huì)的旋轉(zhuǎn)燈、黑光燈和閃爍的彩色光源）?！?/p>

　　那么是不是光污染只會(huì)對(duì)天文觀測(cè)產(chǎn)生負(fù)面影響呢？也不是。專家研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)時(shí)間在白亮污染環(huán)境下工作和生活的人，視力急劇下降且白內(nèi)障發(fā)病率高企。而長(zhǎng)期生活在“不夜城”里的人，夜間睡眠質(zhì)量則會(huì)受到影響，人體生物鐘紊亂，嚴(yán)重威脅身體健康?！?/p>

　　在光污染日益嚴(yán)重的情況下，何去何從儼然成了擺在我們面前的一道選擇題。這不，廣州就交了一份答卷。據(jù)報(bào)道，目前廣州正在醞釀試點(diǎn)開(kāi)征光污染排污費(fèi)。如果能投入實(shí)施的話，它將成為全國(guó)第一個(gè)采用經(jīng)濟(jì)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)城市光污染的城市，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)先例?！?/p>

　　按照國(guó)際通行的光環(huán)境功能區(qū)劃，商業(yè)區(qū)的正常光亮照度平均值應(yīng)該為15流明（流明是光通量的單位，也叫明亮度），而廣州一商業(yè)區(qū)的光亮照度最高超過(guò)1000流明，比正常值超標(biāo)30-60倍。在此種語(yǔ)境下，治理污染，民心所向，理應(yīng)叫好。但收取光污染排污費(fèi)在法律保障、技術(shù)支持、監(jiān)督管理、民意訴求方面是否成熟，才是我們?cè)谛老仓啵鼞?yīng)細(xì)細(xì)厘清的問(wèn)題。　

　　首先是法律保障層面。目前，光污染在立法上尚處于“真空地帶”?！稇椃ā?、《民法通則》、《物權(quán)法》中只有籠統(tǒng)的禁止性條款，至于具體如何防治、污染發(fā)生后如何解決、對(duì)侵權(quán)方進(jìn)行何種處罰等都沒(méi)有提及。某些省市雖然出臺(tái)了一些條例、規(guī)范等，可同樣缺乏可操作性。而我國(guó)進(jìn)行環(huán)境污染侵權(quán)認(rèn)定的重要法律——《環(huán)境保護(hù)法》中也沒(méi)有對(duì)此做出明確規(guī)定?！盁o(wú)法可依”勢(shì)必為該項(xiàng)費(fèi)用的征收和管理增加難度?！?/p>

　　其次是技術(shù)支持層面。如果真要開(kāi)征光污染排污費(fèi)的話，前提條件之一是確定光環(huán)境功能區(qū)劃以及相應(yīng)的超標(biāo)排污限值。光污染作為不可量物，污染標(biāo)準(zhǔn)如何界定、數(shù)字指標(biāo)如何測(cè)量等，都需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持?？墒牵壳拔覀儾⒉痪邆淙绱送晟频募夹g(shù)手段?！?/p>

　　再次是監(jiān)督管理。眾所周知，對(duì)于廢水、廢氣、噪聲以及固體廢棄物都有明確的監(jiān)管部門(mén)，可對(duì)于光污染，卻沒(méi)有專門(mén)的“管家”進(jìn)行監(jiān)管。果真進(jìn)行收費(fèi)，誰(shuí)來(lái)做“管家”還需細(xì)細(xì)考量。　

　　當(dāng)然最關(guān)鍵的還是民意訴求。從長(zhǎng)期的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，決策層要想“取信于民”，最好的辦法就是讓“問(wèn)計(jì)于民”成為工作常態(tài)。針對(duì)這一收費(fèi)項(xiàng)目，百姓是否做好了心理準(zhǔn)備，如何收、向誰(shuí)收、誰(shuí)來(lái)管……多聽(tīng)聽(tīng)百姓的想法，才能讓“民心工程”真正得民心。　

　　綜上，如何才能不讓收取光污染排污費(fèi)變成一紙空談，不讓這項(xiàng)“惠民”措施變成“擾民”的亂收費(fèi)項(xiàng)目，不但要理順?biāo)痉ú块T(mén)、環(huán)保部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、相關(guān)企業(yè)及百姓的關(guān)系，更少不了光學(xué)專家、醫(yī)學(xué)專家的支持。當(dāng)然，建立和健全監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真做好防治光污染監(jiān)督與管理工作同樣不容馬虎。