地方調(diào)控細(xì)則多“溫和落地”

      4月中旬出臺(tái)的“國(guó)十條”，凸現(xiàn)了中央政府抑制樓市投資投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、增加供應(yīng)、遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心。然而，緣何至今樓市依然走勢(shì)難辨？分析人士認(rèn)為，除資金無(wú)憂(yōu)的房企降價(jià)促銷(xiāo)的內(nèi)生動(dòng)力依然不足外，另有一個(gè)原因就是：一些地方調(diào)控政策力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。信號(hào)不一，“看空”和“看漲”的博弈自然就要繼續(xù)。
　　北京4月30日發(fā)布的《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》，明確要求“暫停對(duì)購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房以及不能提供1年以上北京市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非北京市居民發(fā)放貸款”，措詞嚴(yán)厲，似乎更甚于“國(guó)十條”。
　　進(jìn)入5月后，各地方細(xì)則陸續(xù)發(fā)布，調(diào)子明顯趨向“溫和”。

      樓市呈現(xiàn)“另類(lèi)風(fēng)景”

      隨著調(diào)控的深入，樓市“降溫”跡象已然顯現(xiàn)，但部分地區(qū)似乎仍有一些“熱點(diǎn)”。
　　在杭州，曾在今年3月下旬創(chuàng)造“3小時(shí)售罄188套千萬(wàn)元級(jí)豪宅”紀(jì)錄的“綠城·藍(lán)色錢(qián)江”24日再次開(kāi)盤(pán)，其中“江景1號(hào)樓”的35套公寓達(dá)到均價(jià)6．2萬(wàn)元／平方米，每套總價(jià)最低也要在2400多萬(wàn)元。杭州市透明售房網(wǎng)顯示，至當(dāng)日17時(shí)，該樓盤(pán)已預(yù)定18套，銷(xiāo)售過(guò)半。 中國(guó)指數(shù)研究院的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，4月下旬以來(lái)，國(guó)內(nèi)不少城市新建商品住宅成交面積逐周下跌，但房?jī)r(jià)卻現(xiàn)高位盤(pán)整態(tài)勢(shì)，甚至不乏逆市上漲的情況。比如，4月26日至5月2日這一周，在監(jiān)測(cè)的32個(gè)城市中，26個(gè)城市成交量環(huán)比下跌，其中南京跌幅有七成多；能監(jiān)測(cè)到價(jià)格的重點(diǎn)城市中，僅北京有所下調(diào)，其余城市均有上漲，深圳漲幅更是高達(dá)9．38％。5月3日至9日，35個(gè)城市中有26個(gè)成交量下跌；重點(diǎn)城市中房?jī)r(jià)以下跌居多，但杭州卻上漲25．06％。5月17日以來(lái)，據(jù)記者采訪(fǎng)情況，一些重點(diǎn)城市的二手房?jī)r(jià)格有所下調(diào)，但新房仍是漲跌互現(xiàn)，整體延續(xù)上述震蕩態(tài)勢(shì)。

      土地方面，中原地產(chǎn)對(duì)12個(gè)主要城市住宅用地出讓情況的監(jiān)測(cè)信息顯示，在新政策出臺(tái)前后，住宅用地出讓數(shù)量、出讓流標(biāo)率以及出讓溢價(jià)率等方面并未發(fā)生明顯變化。新政策實(shí)施后四周內(nèi)，上述城市住宅用地周平均出讓面積約153公頃，流標(biāo)率24％，溢價(jià)率37％，相比2010年1月至3月的宅地交易情況（周平均出讓面積214公頃，流標(biāo)率13％，溢價(jià)率56％）而言，雖有變化，但幅度并不明顯，而且仍時(shí)有“地王”冒頭。中原地產(chǎn)研究中心總監(jiān)陶琦分析發(fā)現(xiàn)，目前熱點(diǎn)地塊仍然受到大型房企的青睞，資金雄厚的國(guó)企、央企及上市公司出手闊綽；而中小房企對(duì)于中小地塊的出價(jià)較為謹(jǐn)慎，底價(jià)及略高于底價(jià)成交的居多。
     

      據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，出臺(tái)資源稅改革方案，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。

      今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

      《意見(jiàn)》指出，深化財(cái)稅體制改革

      (一)出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案。

      (二)全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一、有機(jī)銜接的公共預(yù)算體系。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明，健全監(jiān)督機(jī)制。研究建立地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

      (三)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳和使用管理制度。