二十國集團第四次峰會將于2010年6月26日至27日在加拿大首都多倫多舉行。目前,尚未復元的世界經濟再次受到歐洲債務危機沖擊,面臨新的不確定和不穩(wěn)定因素,如何在“后危機”時代謀劃世界經濟和金融體系的持續(xù)穩(wěn)定、繁榮,至關重要。因此,本屆的G20將聚焦在討論世界經濟形勢、歐洲主權債務危機、“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融機構改革、國際貿易和金融監(jiān)管等問題上。

      近日接受采訪時,中國社科院金融研究院易憲容分析認為,當前全球最大的問題是如何保持金融和經濟的穩(wěn)定,恢復經濟穩(wěn)健增長,因此如何解決歐洲債務危機中暴露出來的財政政策問題和刺激計劃帶來的新一輪風險,肯定會成為這次G20重點討論的內容。

首要目標是為經濟增長提供政策支持

      美國總統(tǒng)奧巴馬日前在寫給其他二十國集團領導人的一封信中呼吁其他主要工業(yè)國家,尤其是歐洲國家,不要執(zhí)行過度的緊縮財政政策。奧巴馬表示,“我們?yōu)橹厮茉鲩L付出了巨大努力,現在不能讓其躑躅不前或失去力量。”他說,“我們必須重申統(tǒng)一的目標,為經濟強勁增長提供必要政策支持”。

      在奧巴馬看來,能夠創(chuàng)造就業(yè)、可自我持續(xù)的經濟復蘇至關重要。美國擔心這可能會影響全球消費需求。因此,美國強調,各國必須合作來加強復蘇,并且還要完成金融修復和改革的工作。

      而德國總理默克爾則表示,經濟增長應是二十國集團領導首要目標,但何時從經濟刺激計劃階段重新轉換到持久的財政整頓政策上,也將是此次二十國集團峰會的議程之一。加拿大總理哈珀也表示,由于各國私人需求的復蘇尚未鞏固,且一些地區(qū)又出現了新的風險,發(fā)達國家領導需要在盡可能廣泛的范圍內重申繼續(xù)完成現有刺激計劃的意志,從而使經濟復蘇更為持久。

      諾貝爾經濟學獎得主克魯曼曾警告,若歐洲進行財政緊縮措施,會牽動全球緊縮,美國經濟可能很快就會受到沖擊。

財政政策整頓提上議事日程

      為應對上一輪的金融危機,各國政府都實行了極度擴張的財政刺激計劃,并將發(fā)生在私人部門的虧損危機向政府部門轉移。歐洲債務危機成為懸在目前全球經濟上的一把利劍。更讓人擔憂的是,幾乎所有國家的公共債務規(guī)模都在擴大。

      根據世界經濟論壇的數據,目前二十國集團成員財政赤字占國內生產總值的平均比例已近8%。財政不穩(wěn)健正成為世界經濟復蘇的“心腹大患”,因此財政整頓或將成為這屆G20峰會上的議題之一。

      加拿大總理哈珀表示,發(fā)達國家必須發(fā)出明確信號,當其刺激計劃到期后,將致力于重整財政,并需要各國為鞏固財政制定可靠的計劃。哈珀呼吁各國領導達成一致,到2013年將財政赤字減少一半,并穩(wěn)定政府債務與國內生產總值的比率,或在2016年前使其進入下降軌道,從而消除經濟增長的不確定性和金融動蕩風險。

金融市場交易稅、銀行稅將被力推

      而深陷債務危機之中的歐洲似乎更多地將目光集中于金融監(jiān)管上,包括德國和眾多歐洲國家,都一致提出將在G20峰會上推動金融市場交易稅和銀行稅,并認為這對于未來避免危機重演是迫切而必要的。金融市場治理也將是峰會的中心議題之一。

      上周末舉行的歐盟首腦峰會后,歐盟理事會主席范龍佩表示,隨著市場企穩(wěn),歐盟首腦峰會為目前的市場開出了兩張監(jiān)管藥方:一是公開全歐盟銀行的壓力測試結果,二是即將舉行的G20峰會上力推全球銀行稅。易憲容分析認為,征收銀行稅未來肯定會成為各國發(fā)展的方向,也將是本屆會議的重點。

      德國總理默克爾日前也表示,在即將舉行的G20多倫多峰會上,德國將為推行全球金融市場交易稅以及盡快退出經濟刺激計劃而努力。默克爾在政府官方網站發(fā)布的視頻講話中說:“危機由于市場上的過度行為而爆發(fā),我們無論如何必須通過新的治理對它加以限制?！?

       此外,中國外交部副部長崔天凱提出中方對G20多倫多峰會的5個期望,其中包括繼續(xù)推進金融監(jiān)管改革,尤其是加強對評級機構的監(jiān)管。盡管中國目前評級較高,但現行機制不改,中國和歐洲可能成為評級機構的受害者。

中國匯率問題不會被討論

      中國社科院金融研究院易憲容還認為,中國的匯率改革是中國的國內政策,而且與會的中國已經多次提到不希望這個平臺被借用來批評中國政策,“既然中國也來參加,中國的匯率改革肯定不會被擺到在G20上討論。”

      美國總統(tǒng)奧巴馬和加拿大總理哈珀分別致函20國領導人的信中不約而同地提到“靈活匯率”問題。奧巴馬提到“市場導向的匯率政策”,加拿大總理哈珀提出的需要G20達成一致系列政策中,包括“使匯率更具靈活性”。

      有美國媒體指出,奧巴馬信中透露了要求人民幣匯率升值的信息。另有加拿大媒體也表示,人民幣匯率將是多倫多G20峰會討論的主要議題之一。

      但分析人士指出,由于中國方面已經態(tài)度明確,要求不要把下周召開G20多倫多峰會當成批評中國匯率政策的平臺,因此中國匯率政策不會成為議題之一。中國外交部副部長、中方G20峰會事務協(xié)調人崔天凱6月18日稱,人民幣為中國主權貨幣,不應在國際范圍內討論。