熱！不是一般的熱！7月以來，中國(guó)從南到北都出現(xiàn)了罕見的高溫天氣。北京、廣州、南寧、濟(jì)南等城市的氣溫都在沖刺著40℃。高溫，已經(jīng)不是一種簡(jiǎn)單的自然現(xiàn)象，而越來越成為一個(gè)民生問題、立法問題。
《瞭望東方周刊》、《人民日?qǐng)?bào)》的文章都從立法層面上關(guān)注了高溫下的勞動(dòng)者的權(quán)益?！恫t望東方周刊》的文章說，目前中國(guó)唯一一部全國(guó)層面涉及高溫下勞動(dòng)者權(quán)益保障的法規(guī)是于1960年制定實(shí)施的《防暑降溫措施暫行辦法》，辦法規(guī)定了防暑降溫的技術(shù)措施、保健措施和組織措施，但它作為一個(gè)指導(dǎo)性文件，對(duì)于直接攸關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益的“露天作業(yè)高溫時(shí)段休息、降溫費(fèi)發(fā)放、提供降溫措施、車間增設(shè)通風(fēng)降溫設(shè)備”等問題，卻并沒有清晰的規(guī)定，更沒有規(guī)定任何法律責(zé)任。法律、勞動(dòng)保障等方面的專家在《人民日?qǐng)?bào)》的文章中呼吁，發(fā)放高溫津貼等高溫勞動(dòng)保護(hù)立法工作應(yīng)該盡快進(jìn)行，切實(shí)保障勞動(dòng)者的權(quán)益。
在天氣逐漸炎熱的夏天，高溫津貼又走進(jìn)了人們的視線中，那么又有多少企業(yè)能真正的把這一造福員工的行為落實(shí)到位呢？按照規(guī)定，高溫津貼在每年6月、7月、8月、9月、10月發(fā)放，在企業(yè)成本費(fèi)列支，不得計(jì)入最低工資。在高溫天氣條件下，用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予高溫關(guān)懷，支付高溫津貼，是天經(jīng)地義的事情。好多地方都出臺(tái)了保護(hù)勞動(dòng)者高溫權(quán)利，發(fā)放高溫津貼的規(guī)定。這體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者高溫權(quán)利的重視。
在傳統(tǒng)觀念里，高溫津貼只是一種單位福利，而福利的好壞由單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益、領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值取向等因素決定。再加上單位與職工之間地位不對(duì)稱，除非單位主動(dòng)發(fā)放，職工一般不敢找單位要高溫津貼，或者對(duì)津貼標(biāo)準(zhǔn)提出異議。正由于以福利形式來體現(xiàn)，高溫補(bǔ)貼沒有成為員工的權(quán)利，也沒有引起政府部門的足夠重視。
在強(qiáng)制性法律沒有出臺(tái)的情況下，地方政府發(fā)通知，限制高溫作業(yè)，規(guī)定地方高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，或許不能從根本上維護(hù)勞動(dòng)者的高溫權(quán)利，但是至少表明一種態(tài)度，給勞動(dòng)者送上了制度清涼劑。而且可以為國(guó)家高溫勞動(dòng)保護(hù)立法準(zhǔn)備條件，積累經(jīng)驗(yàn)。
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