近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東省臨沂市召開了建材下鄉(xiāng)（山東）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等部委和17個(gè)省、直轄市的領(lǐng)導(dǎo)、專家代表參觀、考察了該市農(nóng)村住房建設(shè)和建材下鄉(xiāng)的做法?！芭R沂市實(shí)施建材下鄉(xiāng)、推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)很有借鑒意義和推廣價(jià)值。”與會(huì)者如此評(píng)價(jià)。
　　
　　立足市情找準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)切入點(diǎn)
　　
　　臨沂市是農(nóng)業(yè)大市，大多數(shù)村莊布局分散、規(guī)劃滯后。為了鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，該市確定了3年內(nèi)完成1130個(gè)中心村建設(shè)的目標(biāo)。在工作中，該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)積極促進(jìn)農(nóng)村“五向”發(fā)展，即村鎮(zhèn)向規(guī)?；l(fā)展、住宅向樓房化發(fā)展、環(huán)境向生態(tài)化發(fā)展、管理向社區(qū)化發(fā)展、設(shè)施向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　
　　為了在農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作中，使政策真正能夠在農(nóng)村落到實(shí)處，使農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到政策給他們帶來(lái)的好處，臨沂市確定將水泥、鋼材等建材補(bǔ)助發(fā)放給建房農(nóng)戶，作為推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)的“引子”。為此，該市專門設(shè)立了農(nóng)村住房與危房改造專項(xiàng)資金，每年3億元，連續(xù)補(bǔ)助3年。
　　
　　2009年，3億元專項(xiàng)資金分3批全部撥付到位，市內(nèi)各縣區(qū)配套資金共33172萬(wàn)元。另外，農(nóng)信社、農(nóng)行、工行從2009年開始，3年內(nèi)將分別增加50億元、24億元、15億元的貸款額度，用于支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中農(nóng)戶購(gòu)買建材。特別是臨沂市費(fèi)縣，立足縣情，安排專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的新建房戶每戶補(bǔ)助20噸、危房改造每戶補(bǔ)助10噸水泥。去年以來(lái)，費(fèi)縣財(cái)政投入農(nóng)房建設(shè)改造資金8753萬(wàn)元，占全縣地方財(cái)力的18%，向建房農(nóng)戶補(bǔ)助水泥20.8萬(wàn)噸。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨沂市2009年度竣工農(nóng)村住房127628戶，在建27171戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造20498戶，拉動(dòng)內(nèi)需約280億元。建材下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，順應(yīng)了農(nóng)民群眾改善住房條件的愿望和需求，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民建房積極性，達(dá)到了農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、發(fā)展得空間、政府得民心的效果。
　　
　　臨沂市的經(jīng)驗(yàn)和做法被譽(yù)為“臨沂經(jīng)驗(yàn)”和“臨沂做法”，在山東省起到了模范帶頭作用。
　　
　　立足民意讓建房農(nóng)戶放心滿意
　　
　　臨沂市早在前幾年就開始推廣“沂蒙新農(nóng)居”、“漢晉風(fēng)格農(nóng)居”等優(yōu)秀農(nóng)村住房設(shè)計(jì)，取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上，今年該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)再次專門編制了一批住房設(shè)計(jì)圖集、施工圖集和質(zhì)量安全技術(shù)要點(diǎn)，印制8000余冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能、省地、環(huán)保的樓房和富有特色的新農(nóng)居。同時(shí)，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，區(qū)別不同群體需要，做到因地制宜、科學(xué)合理地組織住房建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)“百年住宅”，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。
　　
　　今年，臨沂市計(jì)劃新建住房15萬(wàn)戶、改造危房2萬(wàn)戶，按照“改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村”的要求，搞好村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)集中，一般村莊向中心村集中。對(duì)規(guī)模達(dá)到3000人和5000人左右的中心鎮(zhèn)駐地社區(qū)分別給予100萬(wàn)元和200萬(wàn)元補(bǔ)助，用于購(gòu)買建材。農(nóng)村信用社將在該市推出一系列適合不同層次農(nóng)民的住房信貸產(chǎn)品，力爭(zhēng)新增投放農(nóng)房貸款15萬(wàn)元。繼續(xù)推行政府收儲(chǔ)、村企聯(lián)合、土地“增減掛鉤”融資、村集體投資、村民集資“五改造”運(yùn)作方式，全力支持農(nóng)房建設(shè)和中心鎮(zhèn)建設(shè)工作。
　　
　　立足惠民讓建材下鄉(xiāng)好事辦好
　　
　　臨沂市對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和大宗建筑材料實(shí)行集中采購(gòu)，通過招投標(biāo)等方式確定鋼材、水泥、管材等生產(chǎn)廠家和供應(yīng)企業(yè)，按照優(yōu)惠價(jià)格統(tǒng)一供應(yīng)，并保證建筑材料的質(zhì)量安全。嚴(yán)格按照規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持與農(nóng)房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路建設(shè)適當(dāng)超前，同時(shí)搞好供排水、路燈、綠化、人行道板等設(shè)施配套，切實(shí)做好氣上樓、水治污、社區(qū)保潔等設(shè)施建設(shè)，確保每個(gè)農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目都是安全工程、惠民工程、滿意工程。