盡管有消息稱，國土部有關(guān)人士表示“黑名單”并不存在，但這份名單還是越炒越神秘。在南京14塊閑置土地被曝光之后，昨天江蘇省的48幅閑置土地“黑名單”也被全部披露。從這份名單上看，閑置地塊覆蓋南京等9個城市，涉及供地總面積為219.3988萬平方米，合同總價款約為11.82億元。
聚焦“黑名單”
昨天爆出的這份江蘇省48幅閑置土地“黑名單”，涉及南京、徐州、蘇州等9個城市，其中普通商品房用地104.559萬平方米，占總出讓面積的47.66%。
除此以外，還有四幅安置房用地和兩幅經(jīng)適房用地，面積為24.54萬平方米。總出讓金額為11.82億元。
南京成了“老大”
在48幅閑置地塊中，按閑置宗數(shù)排名，前5名分別為：南京14宗、徐州7宗、蘇州7宗，宿遷和揚州各6宗。如果按照閑置面積，前5名分別為：南京87.57萬平方米、宿遷29.54萬平方米、揚州27.77萬平方米、蘇州26.7萬平方米、徐州26萬平方米;如果按合同總價款排名，前5名分別為：南京50337萬元、揚州28195萬元、蘇州18034萬元、徐州5218萬元、宿遷5160萬元。
值得一提的是，淮安、連云港、鹽城、泰州4個地級市，并沒有出現(xiàn)在“黑名單”中。早在今年5月份，江蘇省國土廳掛牌督辦了13幅未按時開工的地塊，每個地級市都榜上有名。對此，江蘇國土部門昨天解釋說，這份所謂的“黑名單”其實是按國土部要求，統(tǒng)計了一些未開工地塊的開發(fā)情況，因為“我們上報及時，所以地塊數(shù)量明顯多于相關(guān)省份”。而省內(nèi)的相關(guān)城市也不是說一塊沒有，在督辦典型的地塊之后，還將繼續(xù)進行統(tǒng)計并上報。
專家觀點：房價可能進一步下滑
在目前樓市持續(xù)下滑的低迷期，對閑置土地的清查會不會促成樓市房價持續(xù)下跌呢?知名地產(chǎn)人士陳真誠認為，清查閑置土地終究會涉及一部分的囤地，“一方面能夠逼迫部分土地加快開工形成市場供應(yīng)，另一方面打擊‘囤地’能從總體上迫使地價下降或打擊地價上漲預(yù)期”。同時，這也釋放出政府進一步深化房地產(chǎn)調(diào)控的一個信號，會在一定程度上力促房地產(chǎn)市場持續(xù)下滑，尤其可能導(dǎo)致地價、房價進一步的下滑。
爭論焦點
案例：在南京的14幅“被曬”地塊中，一個身處新街口鬧市區(qū)的地塊尤其令人關(guān)注。該地塊出讓面積為5139平方米，規(guī)劃為商業(yè)辦公用地。2005年11月18日，這塊地被拿走。但因為是需拆遷的“毛地”，至今拆不動，距離2006年12月31日的開工時間已過去了3年多時間。對此，開發(fā)商昨天解釋說，當(dāng)年拿地后，一直因為拆遷搞不定，所以未能按時開工。正因為動工遙遙無期，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，于2009年1月21日轉(zhuǎn)讓給了另一家開發(fā)公司，“我們對這一地塊已不具備開發(fā)權(quán)了”。至于轉(zhuǎn)讓的價格是不是原先拿地的1050萬元，開發(fā)商未予透露。
分析：國土部對閑置土地的清查處置意見規(guī)定：“土地閑置認定滿一年以上未滿兩年的，按規(guī)定收取土地閑置費;土地閑置認定滿兩年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)依法收回土地使用權(quán)?！霸陂e置土地的處置上，政府也面臨一道難題?！蹦暇┕I(yè)大學(xué)房地產(chǎn)系副主任吳翔華說，那些主動囤地的開發(fā)商，明明是不需要拆遷的“凈地”還在拖延開發(fā)時間，就應(yīng)該嚴格查處?？墒?，碰到那些因為政府部門自身原因造成的開發(fā)商被動“囤地”，怎么有足夠的理由去收回這些閑置土地呢?
今年7月初，國土部部長徐紹史就曾公開表示，對于閑置土地的處置將會根據(jù)不同的情況區(qū)別對待，開發(fā)企業(yè)若違反現(xiàn)有的法律法規(guī)，在兩年內(nèi)沒有開發(fā)的，將會被堅決收回，但如果是因為政府方面修改規(guī)劃或因其他原因沒能辦下手續(xù)的，或整體拆遷未能完成的，則不能將企業(yè)所持有的土地收回。
昨天，國土部土地利用司司長廖永林接受中國之聲《央廣新聞》采訪時表示，目前全國土地閑置大體分兩類，企業(yè)自身原因造成的占46%，另外54%的閑置土地主要由政府原因造成。
廖永林表示，已要求相關(guān)地方政府盡快改變開發(fā)條件，抓緊辦好相關(guān)手續(xù)，促進閑置土地的開發(fā)利用。具體措施包括：征地拆遷沒做完，沒法開發(fā)，政府就要抓緊做;征完地以后，政府要抓緊把開發(fā)的前期條件做好;另外，賣地以后，涉及到城市規(guī)劃的調(diào)整，政府就要抓緊做好規(guī)劃調(diào)整工作。
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