參議院銀行委員會主席克里斯托弗·多德（Christopher Dodd）周三表示他很擔(dān)心當(dāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日前通過的金融監(jiān)管改革法案的基礎(chǔ)上制訂詳細(xì)規(guī)則時，該委員會在這個銀行改革法案某些關(guān)鍵部分的意圖會被曲解。

      這項長達(dá)2300頁的法案在7月21日由總統(tǒng)奧巴馬簽字通過成為正式法律。新法案是在2008年金融危機(jī)的大背景下產(chǎn)生的，針對大銀行設(shè)置了新的監(jiān)管和限制措施。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的任務(wù)是在此法律的基礎(chǔ)上制訂超過200條細(xì)則。

　　這位康涅狄格州民主黨人表示，他擔(dān)心這部法律中要求規(guī)模高達(dá)450萬億美元的金融衍生品市場交易必須透明且通過清算機(jī)構(gòu)的條款，將可能由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)制訂的相關(guān)細(xì)則而被弱化。

　　“這是一個高度盈利且復(fù)雜的領(lǐng)域，”多德在大西洋理事會（the Atlantic Council）的一個會議上表示，“這是一個極其重要的領(lǐng)域，這個領(lǐng)域的變革是金融上的大動作。鑒于我們已經(jīng)作出的成績，我們比以前更加安全一些，但是我意識到它仍然具有一定風(fēng)險?！?/p>

　　商品期貨交易委員會和證券交易委員會都必須對哪種衍生品交易可以得到豁免，從而不必在新的交易清算機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易作出相應(yīng)規(guī)定。

　　這項法案的支持者主張，新的金融衍生品交易透明化對于維護(hù)和保持人們對金融系統(tǒng)的信心是非常關(guān)鍵的。

　　多德表示他擔(dān)憂的是，一些金融衍生品交易者將嘗試運(yùn)用那些僅適用于終端用戶的豁免規(guī)定，比如制造商，以此來逃避他所認(rèn)為的對保持金融系統(tǒng)穩(wěn)定至關(guān)重要的新監(jiān)管法規(guī)。

　　多德還表示他相信這項法令中關(guān)于設(shè)立相關(guān)機(jī)制以拆分快破產(chǎn)的大銀行，使后者的倒閉不再會給市場造成損害的部分，仍然需要一些“思考和工作”。

　　這個機(jī)制將使用納稅人資金來償付債權(quán)人和即將破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)的對家，這樣后者就不致破產(chǎn)，最終也不會擾亂市場。根據(jù)這項法律，在此之后，這個清算機(jī)制的成本將由金融行業(yè)的收費(fèi)來補(bǔ)償。

　　多德表示他對議員最終同意放棄由大銀行出資建立清算基金感到失望。

　　“通過對最大型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費(fèi)從而將納稅人的負(fù)擔(dān)最小化的最初設(shè)計，被形容為一個針對納稅人的‘救助基金’。”多德表示。

　　然而，他表示還需要和G20的其他主要經(jīng)濟(jì)體就該法令的決議過程進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)工作。

　　“第一選擇是破產(chǎn)，同時將清算作為破產(chǎn)的替代。清算的路徑仍需要一些思考和工作，”多德表示。

　　“還有一個需要再做一些工作的領(lǐng)域就是破產(chǎn)領(lǐng)域。設(shè)計破產(chǎn)法的目的是實現(xiàn)單個公司退出市場。你怎樣處理一個相互關(guān)系盤根錯節(jié)的公司是非常復(fù)雜的，而且破產(chǎn)法實際上沒有很好的解決這個問題，”多德表示。

　　多德又表示，他不認(rèn)為對大銀行征收今年早些時候白宮提議的金融責(zé)任費(fèi)會來的太快。這項提議試圖對大銀行收費(fèi)的方式，索回最初救助銀行的7000億美元資金。

　　“我沒有發(fā)現(xiàn)這一點，”多德表示，“任何爭議都不會有結(jié)果的，請相信我這將成為一個爭議性很大的事由?！?/p>

　　新巴塞爾協(xié)議

　　多德說他計劃在今年晚些時候就大銀行的資本限制問題舉行一個聽證會。作為在原巴塞爾協(xié)議基礎(chǔ)上的新巴塞爾協(xié)議（Basel III）中商定的規(guī)則的一部分，G20集團(tuán)的成員國正在加緊制訂銀行資本和杠桿率的通行規(guī)則。

　　G20集團(tuán)的各國領(lǐng)導(dǎo)人希望在11月召開的G20首爾峰會之前就此問題達(dá)成共識。

　　“我們在此問題上同心協(xié)力同時也要保持一些靈活性,”多德說，“它要求我們在此問題上建立起一種長效對話和會談機(jī)制，這樣我們就不會在處理此問題的條例和原則方面相差太多。在眾多的領(lǐng)域你都將發(fā)現(xiàn)我們需要為此制訂足夠的準(zhǔn)則，而這個領(lǐng)域只是其中之一。”

　　多德拒絕對奧巴馬政府將任命誰來負(fù)責(zé)新的具有爭議的消費(fèi)者金融保護(hù)局發(fā)表意見，這個機(jī)構(gòu)是新法案設(shè)立的用以監(jiān)管抵押借款和信用卡產(chǎn)品。

　　消費(fèi)者組織極力主張哈佛大學(xué)法學(xué)院教授伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）擔(dān)當(dāng)此任，但觀察家對她能否在參議院獲得當(dāng)選所必須的60票存有疑問。

　　“我不知道，”多德回應(yīng)此疑問時表示。