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能源研究所副所長戴彥德此前也表示，對于“十二五”規(guī)劃許多專家提出20%的節(jié)能目標(biāo)，目前尚未達(dá)成一致，但肯定不會低于15%。

戴彥德表示，2009年我國能耗約31億噸標(biāo)煤，預(yù)計今年可能達(dá)到33億噸標(biāo)煤?！鞍凑宅F(xiàn)在的發(fā)展情況，民用和交通能源需求仍將大幅上升，能耗將繼續(xù)增長。2020年我們預(yù)計能耗將達(dá)到48億噸標(biāo)煤，碳排放將達(dá)100多億噸?！?/p>

國家節(jié)能中心主任李仰哲表示，在“十一五”已取得積極進展的基礎(chǔ)上，“十二五”的節(jié)能工作將更加具體深入，保證“十二五”整體的節(jié)能工作力度不會減弱，而且估計約束力度會比“十一五”還要強，因為經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的任務(wù)在“十二五”期間比“十一五”還要緊迫。

鼓勵企業(yè)進行節(jié)能投資，實現(xiàn)技術(shù)進步則成為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的重要手段。但企業(yè)進行節(jié)能投資卻面臨資金等方面壓力。對此，國宏美亞（北京）工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)促進中心公丕芹認(rèn)為，節(jié)能減排項目自身的特點決定了單純依靠內(nèi)源性融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須從外部進行融資，才能保證節(jié)能減排項目的順利開展。

對于企業(yè)的融資需求，工信部有關(guān)人士表示，工信部管理的技術(shù)改造資金會對企業(yè)的節(jié)能投資給予適當(dāng)傾斜，2010年，技術(shù)改造資金的總量高達(dá)200億元。

但是，政府資金的作用僅僅是引導(dǎo)，節(jié)能市場的啟動有賴于民間投資。目前，我國節(jié)能投資的現(xiàn)狀是：許多掌握很好節(jié)能新技術(shù)的機構(gòu)和個人手里沒錢；很多有遠(yuǎn)見的企業(yè)家想介入節(jié)能行業(yè)卻苦于難以把握技術(shù)和市場風(fēng)險。

對此，工信部節(jié)能司有關(guān)人士表示，在“十二五”期間，我國鼓勵節(jié)能減排的政策覆蓋面將有所擴大，將創(chuàng)新投融資方式，擴大融資渠道，并在資本市場形成節(jié)能減排創(chuàng)業(yè)投資的退出機制。