“既然已經(jīng)公布了，就肯定要執(zhí)行?！?/p>

　　6月3日，山東經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)一位人士，談起剛公布的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)時(shí)說(shuō)。

　　工信部于5月27-28日召開(kāi)了全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，并將18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)進(jìn)行了分解，并下發(fā)到了各個(gè)省份。記者獲悉，目前各個(gè)省反饋的信息仍在統(tǒng)計(jì)之中。但是已經(jīng)有部分省份公布了數(shù)字，并主動(dòng)加壓。

　　以山東為例，該省目前的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，甚至已經(jīng)延伸到明后兩年。

　　工信部人士表示，國(guó)家并未明確并分解明后兩年淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)字。山東這樣做，屬于地方行為。因?yàn)槊骱竽甑哪繕?biāo)，還要根據(jù)今年完成的情況來(lái)定。從目前的情況來(lái)看，暫時(shí)大幅加壓，提高落后產(chǎn)能目標(biāo)的地方還不是很多。

　　目前各地公布的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，主要夠各地“十一五”節(jié)能目標(biāo)的基本完成或略微完成，但是要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全國(guó)節(jié)能目標(biāo)完成，難度仍很大。

　　“主要原因是目前地方GDP數(shù)字比全國(guó)要高，但是能源數(shù)字是統(tǒng)一的，這可能會(huì)造成全國(guó)單位GDP能耗（節(jié)能強(qiáng)度）完不成，但是地方能完成的尷尬情況?！苯y(tǒng)計(jì)部門的一位人士對(duì)此分析說(shuō)。

　　地方淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)略提高

　　目前各地正在加快分解2010年國(guó)家下發(fā)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，部分提出了較高的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，并預(yù)備強(qiáng)力實(shí)施。

　　以河北為例，6月2日，該省召開(kāi)省政府新聞發(fā)布會(huì)，該省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明透露，計(jì)劃在今年前三季度，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能1260萬(wàn)噸，玻璃產(chǎn)能464萬(wàn)噸。

　　上述數(shù)字比工信部此前下達(dá)的數(shù)字略高。對(duì)此河北工信廳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的人士告訴記者，這些數(shù)字的確比國(guó)家下發(fā)的數(shù)字有些調(diào)整，主要是根據(jù)河北的具體情況，對(duì)部分行業(yè)進(jìn)行了加碼，“要完成這些目標(biāo)仍有難度，但是我們的決心很大?！?/p>

　　與此同時(shí)，山東的數(shù)字，根據(jù)山東經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)陳竹君的說(shuō)法，也比國(guó)家下達(dá)的數(shù)字略高。

　　此前4年，山東都是對(duì)國(guó)家下達(dá)的數(shù)字，要部分調(diào)高。這使得其在大部分領(lǐng)域超額完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。

　　山東此前與國(guó)家簽訂的責(zé)任書，要求2007年底淘汰的248萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能、371萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能任務(wù)，早已按期完成，完成率為100%。山東省經(jīng)信委主任郭述禹對(duì)此作為節(jié)能的經(jīng)驗(yàn)，“在國(guó)家未下達(dá)新的淘汰任務(wù)的情況下，我們又根據(jù)實(shí)際自我加壓，繼續(xù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能計(jì)劃?！彼?月26日的全省淘汰落后產(chǎn)能會(huì)議上說(shuō)。據(jù)悉，該省前4年累計(jì)單位GDP能耗下降18%以上，超出大部分省市數(shù)字。

全國(guó)各地到底最后匯總的淘汰落后產(chǎn)能數(shù)據(jù)，會(huì)超出全國(guó)多少，仍不得而知。工信部人士告訴記者，目前仍在等地方反饋，但是預(yù)計(jì)地方匯總淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)字，不會(huì)超出全國(guó)太多。

全國(guó)節(jié)能目標(biāo)完成難度仍大

不過(guò)，盡管全國(guó)，以及地方都在調(diào)高落后產(chǎn)能的目標(biāo)，預(yù)計(jì)今年全年實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能強(qiáng)度下降20%的難度仍很大。

導(dǎo)致如此的原因是，目前各地都是以各省的目標(biāo)在進(jìn)行準(zhǔn)備，即基本上完成各省的“十一五”節(jié)能目標(biāo)，由于全國(guó)的GDP數(shù)字，小于地方GDP之和，在全國(guó)和地方能源數(shù)字銜接的情況下，可能會(huì)出現(xiàn)各地能源指標(biāo)完成，但是全國(guó)沒(méi)有完成的情況。

國(guó)家發(fā)改委副主任謝振華在5月19日的節(jié)能座談會(huì)上指出，目前節(jié)能指標(biāo)完成情況全國(guó)與各地區(qū)不銜接。2009年全國(guó)單位GDP能耗下降2.2%，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局初步核算，各地區(qū)除新疆下降幅度低于全國(guó)平均降幅外，其他地區(qū)均高于或遠(yuǎn)高于全國(guó)下降幅度，其中下降幅度在4%以上的有26個(gè)地區(qū)?！叭绻鞯匕辞『猛瓿傻貐^(qū)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行工作部署，可能造成全國(guó)節(jié)能目標(biāo)完成不了?！?/p>

這個(gè)擔(dān)心并不是杞人憂天。據(jù)悉，今年4月份，國(guó)家發(fā)改委、工信部、統(tǒng)計(jì)局等組成考核組到各地考核發(fā)現(xiàn)，全國(guó)除了海南、吉林沒(méi)有完成去年的節(jié)能目標(biāo)外，其余的省份基本上都自稱完成了節(jié)能指標(biāo)。

但是實(shí)際情況，要嚴(yán)重得多。初步核算，今年一季度，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比上升3.2%，全國(guó)有河北、遼寧、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、青海、寧夏、新疆等12個(gè)地區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由降轉(zhuǎn)升，大大增加了后三個(gè)季度的工作壓力。

而目前各地公布的今年節(jié)能目標(biāo)，都是以基本或者略微超出“十一五”的目標(biāo)來(lái)確定的。

比如中部某省前4年累計(jì)單位GDP能耗下降16%以上，今年預(yù)計(jì)比上一年能源強(qiáng)度下降4.7%，按此測(cè)算，2010年末，該省單位GDP能耗比2005年下降20%。

但是地方的GDP之和由于高于全國(guó)的GDP，這會(huì)出現(xiàn)地方單位GDP能耗和全國(guó)不銜接的情況。對(duì)此國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源的一位人士指出，目前關(guān)鍵是GDP數(shù)字要在全國(guó)和地方銜接好，否則，在能源數(shù)據(jù)銜接的情況下，最后地方都完成了節(jié)能指標(biāo)，唯一的全國(guó)沒(méi)有完成指標(biāo)?！斑@導(dǎo)致無(wú)法找到地方問(wèn)責(zé)的人。”

在工信部和地方調(diào)高淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)后，其對(duì)節(jié)能任務(wù)的作用如何，多個(gè)部門正在加緊測(cè)算。