目前銀行提供的服務(wù)項目超過3000種，隨之而來的是收費項目激增，如今大大小小的收費項目，竟然已經(jīng)超過750種。由于銀行對收費項目和標準提示力度不夠，導(dǎo)致消費者莫名“被扣費”的現(xiàn)象很嚴重。

　　收費不斷增加，而服務(wù)未見改進，自銀行方面開始收取儲蓄卡服務(wù)費，到由銀行引出的諸如許霆案，都令掌管百姓錢財?shù)臋C構(gòu)在輿論下變得弱勢，但實際上，銀行并沒有放棄各種收費的理由和手段。

　　銀行亂收費何時了

　　銀行為它提供的服務(wù)而收取費用本無可厚非。但是，當北京市民齊清百元存款被扣至60多元的遭遇被媒體報道之后，銀行混亂的收費項目，黑幕重重的收費標準，以及無視儲戶的聲音而單方面定價的種種行為，終于在民眾之中掀起了沖天怒火。

　　收費不斷增加，而服務(wù)未見改進，自銀行方面開始收取儲蓄卡服務(wù)費，到由銀行引出的諸如許霆案，都令掌管百姓錢財?shù)臋C構(gòu)在輿論下變得弱勢，但實際上，銀行并沒有放棄各種收費的理由和手段，隨著齊清所遭遇的不公被媒體不斷報道，銀行亂收費，再次回到了人們的視野。

　　錢，越存越少

　　北京市民齊清在一夜之間成為了名人，但他的成名，“得益”于他匪夷所思的遭遇—他于1999年開通賬戶后存了100元，但從2006年 3月開始，銀行每季度向他征收3元錢的小額賬戶管理費，因此，到了2009年8月，齊清的100元存款只剩下60多元。

　　令齊清的錢越存越少的小額賬戶管理費，是指對于那些活期賬戶上的資金余額小于銀行規(guī)定的額度時，銀行會按時收取一定的管理費。在四大行之中，建行對于日均余額不足400元的賬戶，每季征收3元的費用，中行對于未辦卡且日均余額小于400元的存折征收相同的費用，而農(nóng)行、工行在此項費用方面，僅僅將收費門檻抬高到500元。在股份制銀行之中，除了興業(yè)、光大、華夏銀行暫免收費外，其他銀行則對小額賬戶征收1─3元不等的費用。

　　但是，引發(fā)公眾怒火的不僅僅是小額賬戶管理費，還有除此之外的短信提醒費、信用卡透支全額罰息、ATM跨行取款手續(xù)費、網(wǎng)銀跨行轉(zhuǎn)賬費、存折掛失費、清點零鈔費、重置密碼費、柜臺打印對賬單費等多項費用。

　　銀行提供服務(wù)并收取費用，本來無可厚非。但是當銀行收費項目從2003年的300多種發(fā)展到目前的3000余種，“收費項目增加速度”明顯超越銀行“服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量提高速度”后，儲戶就不能不對此產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，去年以來，各大銀行中間業(yè)務(wù)年收入平均增幅接近30%。在這“喜訊”的背后，是銀行收費的飆升—去年6月底，中國工商銀行上調(diào)20項個人金融業(yè)務(wù)收費標準，平均漲幅超過100%，而如今多家銀行也上調(diào)跨行取款收費標準，其漲幅又是翻番。而正是在這種銀行收費種類和收費價格“共同進步”的背景下，才產(chǎn)生了儲戶存款越存越少的荒唐事件。

　　面對公眾的抱怨與輿論的指責，近日，銀監(jiān)會、國家發(fā)改委共同起草了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法(征求意見稿)》并下發(fā)各商業(yè)銀行和地方價格主管部門征求意見。

　　但是，這份征求意見稿引發(fā)了更大的質(zhì)疑，因為意見稿規(guī)定的，包括同城同行存款、取款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)；通過POS、ATM、轉(zhuǎn)賬電環(huán)等電子終端提供的境內(nèi)跨行查詢服務(wù)；密碼重置服務(wù)相關(guān)費用納入賬戶、密碼、電子證書等掛失費處理，不得單獨收費等7項服務(wù)之中，不少是銀行并未收取的費用—禁止未收的費用的收取，而對群眾意見紛紛的小額賬戶管理費、ATM跨行取款手續(xù)費、網(wǎng)銀跨行轉(zhuǎn)賬費等費用不置一詞—這種意見的征求顯然不能令人滿意。

　　價格聯(lián)盟下的事實壟斷

　　值得注意的是，這次起草的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法(征求意見稿)》是向各商業(yè)銀行和地方價格主管部門下發(fā)并征求意見的，而并非是向儲戶和銀行共同進行意見收集，有學者認為，向銀行征求有關(guān)銀行收費問題的意見，這本身就有失公正。實際上，早在2007年3月7日，中國銀行業(yè)協(xié)會組織召開了銀行業(yè)務(wù)四項服務(wù)收費標準課題研究工作座談會。會上，中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長劉張君曾經(jīng)就銀行收費問題表示，“調(diào)整收費標準須照顧弱勢群體，充分體現(xiàn)銀行服務(wù)的‘公共產(chǎn)品屬性’”。業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)這一精神，對于此次意見的征求，銀行也許會作出讓弱勢群體感到滿意的意見反饋。

　　但是，這種“上級對下級”的外在約束，以及銀行出于道德的自我約束，或許難以令其作出令儲戶滿意的決定。

　　然而，中國建設(shè)銀行副行長陳佐夫卻并不贊同銀行處于壟斷地位的說法。陳佐夫認為，在現(xiàn)實生活中，包括供水、供電、供熱、供氣、航空、鐵路等行業(yè)里，基本不存在競爭關(guān)系，很少有外資可以進入這些產(chǎn)業(yè)，但是銀行業(yè)不存在這些現(xiàn)象，銀行業(yè)除了四大銀行以外，還有幾十家股份制銀行，上百家地方性商業(yè)銀行，還有一大批外資銀行，“盡管不能說競爭非常充分，但是不能說是壟斷的”。

　　“你可以選擇任何一家銀行，一點問題都沒有。但是其他行業(yè)的選擇余地還是非常有限的。從這個意義上來講，銀行現(xiàn)在不存在壟斷?！?月7日，陳佐夫在2010年中國銀行家論壇上表示。

　　可是，頗具諷刺意味的是，時代周報記者在與四大銀行的職工交談時發(fā)現(xiàn)，大部分銀行職員均認為在目前的中國環(huán)境下，銀行仍然處于事實壟斷的地位。

　　“一個占據(jù)了壟斷優(yōu)勢的群體，或者會因為一時的輿論譴責而放棄其價格制定權(quán)，但是沒有完善的市場競爭，銀行服務(wù)價高質(zhì)劣的情況無法從制度根源上加以消除?！?一位不愿透露姓名的銀行內(nèi)部人士對時代周報記者說。