繼４月初國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理的意見》后，近日中央財政又下?lián)?0億補貼該領(lǐng)域發(fā)展。目前，各部委、各地方都在認真貫徹國務(wù)院加快推行合同能源管理精神，有力有序地推進合同能源管理工作。合同能源管理的操作細則也有望年內(nèi)推出。

行業(yè)標準有待實踐檢驗

      有關(guān)部門正在加緊制定與《意見》配套的細化政策。被業(yè)界千呼萬喚的操作細則——《合同能源管理技術(shù)通則》（下稱《通則》）國家標準已經(jīng)于５月２５日通過審查。該標準主要起草人、中國標準化研究院李鵬程博士向《中國能源報》記者透露：“預計《通則》將于年內(nèi)推出?！?/p>

      李鵬程給《中國能源報》記者回復的郵件表示，《通則》由全國能源基礎(chǔ)與管理標準化管理委員會歸口管理，由中國標準化研究院等單位負責標準的起草工作。2009年11月，標準征求意見稿在中國標準化研究院、中國能效標識網(wǎng)、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會網(wǎng)站公開征求意見。2010年4月，網(wǎng)站第2次公開征求意見。全國能標委于2010年5月在北京召開了《通則》國家標準審查會，通過了對該標準的審查。

      本報記者了解到，《通則》主要包括三個方面的內(nèi)容，第一是合同能源管理的重要術(shù)語和定義，第二是合同能源管理的技術(shù)要求，第三是參考合同文本。

      “標準化工作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度的必然要求，同時也反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟程度?？梢灶A見，相關(guān)節(jié)能服務(wù)重要標準的研制將為合同能源管理這一節(jié)能新機制的推廣應(yīng)用和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展提供重要的技術(shù)保障。”李鵬程表示。

      中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任兼秘書長趙明接受《中國能源報》記者采訪時說，《通則》對推動合同能源管理作用有多大還不好說，《通則》標準的制定好不好還需要實踐檢驗?？梢钥隙ǖ氖牵锻▌t》解決了行業(yè)標準缺失的問題。她還表示，我國合同能源管理各項工作才剛剛開始，還有很多工作要做。比如，合同能源基礎(chǔ)配套設(shè)施沒跟上、政策落后、產(chǎn)業(yè)有待規(guī)范等等。

多部門認真貫徹國家精神

      不僅中國標準化研究院在積極的為推動合同能源管理工作，工信部、國家發(fā)改委、財政部等很多部委均為我國合同能源管理健康發(fā)展做著各自的努力。

      6月10日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，對節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目給予獎勵。獎勵條件為年節(jié)能量100噸標準煤以上（工業(yè)節(jié)能項目年節(jié)能量500噸標準煤以上）、10000噸標準煤以下的項目。獎勵標準為中央財政240元/噸標準煤，地方配套獎勵資金不低于60元/噸標準煤。

      國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，國家發(fā)改委會同財政部對符合財政獎勵資金申請條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度，公告符合條件的節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。財政部會同國家發(fā)改委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項目實施情況、資金需求以及中央財政預算規(guī)模等因素，每年將財政獎勵資金切塊分到各地，由各地節(jié)能主管部門會同財政部對符合條件的合同能源管理項目根據(jù)節(jié)能量給予獎勵。

      工信部節(jié)能與綜合利用司夏淑貌表示，工信部正在編制《工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項目案例集》（下稱《案例集》），目的是為工業(yè)企業(yè)采取合同能源管理方式實施節(jié)能改造搭建服務(wù)平臺，向工業(yè)企業(yè)推薦一批優(yōu)秀的合同能源管理項目。目前工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項目案例正在征集中，申報時間截至8月31日，很多企業(yè)打電話咨詢怎么申報，申報的側(cè)重點是什么。夏淑貌表示，凡是在工業(yè)領(lǐng)域做的合同能源管理項目，具有一定的創(chuàng)新性、實用性、引導性的項目都可以申報。

      夏淑貌向本報記者透露：“之前，我們還對全國節(jié)能服務(wù)公司進行篩選備案，目前各地上報優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)通過了專家評審，最近會公示，沒有異議的話近期這些優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司就會發(fā)布。”

      “我所了解到，工信部在推動工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理上是部委里起步早、力度大、動作快的。”中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任兼秘書長趙明說，“ 工業(yè)企業(yè)對合同能源管理方式節(jié)能興趣高，但是不知道找哪家節(jié)能服務(wù)公司。《案例集》正好給不同行業(yè)、不同技術(shù)的公司想采取合同能源管理提供了參考?！?/p>

各省積極試點合同能源管理模式

      各省推動合同能源管理工作不斷深入。例如，為盡快推行合同能源管理，加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)及推廣應(yīng)用，貴州省7月底成立了節(jié)能減排研究會。貴州省節(jié)能減排研究會執(zhí)行會長李凌說：“今年下半年乃至以后相當長時間內(nèi)，研究會的主要工作是加強合同能源管理，為供需雙方提供一個可靠、高效的交易平臺。”

      推行合同能源管理將成為今后甘肅用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。甘肅省確定，到2012年，扶持培育15—20家專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展3—5家綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，形成一批具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。甘肅省發(fā)改委一位不愿意透露姓名的人士向本報記者介紹，甘肅省將從國家和地方財政資金中對合同能源管理項目予以補助，并對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅；對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。甘肅省還將鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。

      四川省將在省國土資源廳、省統(tǒng)計局、省地稅局三個政府部門，省人民醫(yī)院、省運動技術(shù)學院兩個大型公共建筑試點以合同能源管理模式節(jié)能。這種方式將由節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資對辦公樓進行改造，政府不投或只投少部分錢就能達到節(jié)能目標，而節(jié)能服務(wù)企業(yè)則從節(jié)約的能源消耗費用中獲得收益。如果試點成功，這種節(jié)能方式將在全省推廣