我國“十一五”規(guī)劃綱要提出：到2010年，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。今年是“十一五”最后一年，前4年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%，二氧化硫排放下降13.14%，化學(xué)需氧量下降9.66%。由此可以看出，完成污染物排放的目標(biāo)應(yīng)不成問題，現(xiàn)在主要是能耗目標(biāo)。要想完成這一目標(biāo)，今年的任務(wù)非常艱巨。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗已成為地方官員考核的重要指標(biāo)，為完成降低20%的目標(biāo)，國務(wù)院已經(jīng)開展節(jié)能減排專項工作，向各省派出督查組。目前，許多地區(qū)采取了強(qiáng)有力的措施，包括取消對高能耗企業(yè)的越權(quán)優(yōu)惠電價政策、采取高差別電價、限產(chǎn)甚至停產(chǎn)等。其中最有效的就是控制高耗能行業(yè)的生產(chǎn)，而鋼鐵首當(dāng)其沖。

　　由此看來，我國實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的可能性很大，但是目標(biāo)的實現(xiàn)不能看作終點，而應(yīng)該看成新的起點，節(jié)能的最終目標(biāo)不應(yīng)是具體的數(shù)據(jù)，而應(yīng)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。我國能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占主導(dǎo)地位，已經(jīng)占到71%左右。而煤炭的利用過程中，不可避免地會排放出二氧化碳，而且煤在應(yīng)用過程中的能源轉(zhuǎn)化效率和能源使用效率比石油和天然氣低。這是導(dǎo)致我國工業(yè)能耗比國外發(fā)達(dá)國家高的重要原因之一。預(yù)計這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，為實現(xiàn)我國二氧化碳減排的目標(biāo)，節(jié)約能源，提高能源利用效率將是一項長期的行動。

　　對于鋼鐵工業(yè)，其能源消耗約占全國總能耗的15%左右，因此鋼鐵工業(yè)一直是我國推進(jìn)節(jié)能減排的重點領(lǐng)域。在國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)節(jié)能減排系列文件中，鋼鐵行業(yè)始終被列為重點領(lǐng)域之首，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排效果直接影響到全國節(jié)能減排的成果。

　　為推進(jìn)節(jié)能減排，提高能源利用效率我國鋼鐵工業(yè)采取了一系列措施，淘汰落后生產(chǎn)能力，采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，并取得了顯著的效果。

　　2006年，我國重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗645.12kg標(biāo)煤/t，2010年上半年為607.48kg標(biāo)煤/t，比2006年水平下降了37.64kg標(biāo)煤/t，下降約5.8%。2010年上半年，重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼耗用新水量同比下降9.06%；外排廢水中化學(xué)需氧量同比下降4.09%；外排廢氣中二氧化硫總量同比下降5.02%。

　　近年來我國鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得了積極進(jìn)展。2009年我國淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能1691萬t、煉鐵產(chǎn)能2113萬t、焦炭產(chǎn)能1809萬t。但是由于各地區(qū)、各企業(yè)在技術(shù)裝備、環(huán)保水平等方面存在多層次、不同水平共存的現(xiàn)象，目前還有一批技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后的生產(chǎn)能力在運(yùn)行。據(jù)估計，鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能占總產(chǎn)能近20%，因此淘汰落后任務(wù)仍然艱巨。

　　提高能源利用效率主要是依靠技術(shù)進(jìn)步。目前，我國一些鋼鐵企業(yè)已經(jīng)采用了先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，但是有些先進(jìn)技術(shù)帶來的節(jié)能效果并不理想，這里有管理上的問題，也有實際技術(shù)操作上的問題。比如很多企業(yè)采用了TRT技術(shù)，但是TRT發(fā)電效率遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計值。因此采用現(xiàn)有先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，并使之發(fā)揮最大的作用是實現(xiàn)節(jié)能減排的有效手段。

　　節(jié)能減排技術(shù)很多，但每個技術(shù)有其自身的適用條件，建議鋼鐵企業(yè)結(jié)合自身實際情況，選擇適合自己的先進(jìn)技術(shù)，并使之發(fā)揮最大作用。目前認(rèn)為具有節(jié)能潛力的技術(shù)有：煤調(diào)濕技術(shù)、干熄焦技術(shù)、焦?fàn)t煤氣高效脫硫凈化技術(shù)、低溫?zé)Y(jié)工藝技術(shù)、厚料層燒結(jié)技術(shù)、燒結(jié)煙氣終端處理技術(shù)、燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)、提高TRT發(fā)電效率、高爐鼓風(fēng)脫濕、高爐噴吹焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣干法除塵技術(shù)、高爐煉鐵精料技術(shù)、高爐高效噴煤技術(shù)、提高高爐風(fēng)溫技術(shù)、高爐熱風(fēng)爐雙預(yù)熱技術(shù)、高爐渣綜合利用技術(shù)、鋼渣綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、低溫軋制技術(shù)、熱軋廢水處理與資源回收技術(shù)、冷軋廢水處理與資源回收技術(shù)等。

　　展望“十二五”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快將繼續(xù)推動我國經(jīng)濟(jì)保持較高的增長水平，而我國能源、資源緊缺的形勢預(yù)計將不會發(fā)生大的變化，甚至有可能會更加緊張。而且氣候變化問題、環(huán)境問題給我們帶來的壓力也將日益增加。

　　目前，國家已經(jīng)啟動“十二五”規(guī)劃，各行業(yè)也已開始著手制定自己行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中節(jié)能減排問題仍是規(guī)劃中的重要內(nèi)容。應(yīng)該說，在“十一五”節(jié)能成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步節(jié)能的空間會越來越小，難度也將越來越大，但是我國節(jié)能政策將不會放松，而且可能有加緊態(tài)勢。國家發(fā)改委能源所研究員姜克雋近日撰文指出：“十一五”的節(jié)能政策在“十二五”期間的作用將會更加明顯。同時，還可以明顯加大政策力度，如提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、增加節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面、提高稅率，同時也可以考慮引入更多政策，如碳稅或者能源稅，創(chuàng)新交易制度等。另外，“十二五”期間的節(jié)能目標(biāo)有可能引入其他方式，如能源總量控制方式。盡管能源強(qiáng)度目標(biāo)可以在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下做到盡可能地節(jié)能，但是，在實際操作中，GDP數(shù)據(jù)的獲得比較滯后，使得最后是不是能夠?qū)崿F(xiàn)能源強(qiáng)度目標(biāo)存在較大不確定性?？偭靠刂品绞娇梢员容^好地利用地方的政策，分解目標(biāo)可以根據(jù)各地的預(yù)期進(jìn)行。從長期看，中國未來肯定會轉(zhuǎn)向總量控制的方式。

　　值此“2010中國鋼鐵工業(yè)科技與競爭戰(zhàn)略論壇”召開之際，行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域?qū)＜覍R聚江蘇昆山，圍繞鋼鐵工業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能進(jìn)步和競爭力進(jìn)行研討。不難看出，“十二五”期間，我國勢必將繼續(xù)出臺政策，加大節(jié)能減排力度。這對于鋼鐵工業(yè)來說，將是巨大的挑戰(zhàn)。鋼鐵企業(yè)要依靠管理和技術(shù)手段，在鋼鐵流程的各環(huán)節(jié)重視節(jié)能工作，采用先進(jìn)技術(shù)，提高二次能源回收和利用率，從而降低整個系統(tǒng)的能耗；此外，根據(jù)市場需求，生產(chǎn)產(chǎn)品性能和質(zhì)量符合要求的綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品生命周期，從而達(dá)到間接節(jié)能的目的。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，鋼鐵更是如此。