9月26日,國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬透露,《規(guī)劃》和《戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃》中新能源產業(yè)的發(fā)展細則(以下簡稱《細則》)的內容一脈相承,只是涵蓋范圍略有不同。由于《規(guī)劃》已經(jīng)先期成稿,并上報國務院,所以有望早一步出臺?! ?br /> 隨著新能源入選《戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃》圈定的七大領域,相關規(guī)劃和研究全面展開,新能源發(fā)展的路線圖也日益清晰?! ?br /> 對于《規(guī)劃》中提到的5萬億累計直接增加投資額,梁志鵬表示,“5萬億的總盤子是通過目前的投資情況按照規(guī)劃推算出的,其中既包括國家投資,也包括將拉動的商業(yè)化社會性投資?!倍鶕?jù)其具體細分,除核電和水電之外,可再生能源投資將達到2萬億-3萬億元,其中風電將占約1.5萬億,太陽能投資則達到2000億-3000億?! ?br /> 國家投資占比“越少越好”
國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰表示,《戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃》包括新能源產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新能源車產業(yè)等在內的七大產業(yè),規(guī)劃的內容“還很短,對每一個產業(yè)的闡述都只有一句話。”因此,七大行業(yè)必須還要制定相應的產業(yè)發(fā)展細則。
而在實施程序上,從制訂實施《細則》,到上報國家發(fā)改委匯總,再到國務院審批公布,還需要相當一段時間。但無論何時出臺,《細則》和《規(guī)劃》對于新能源發(fā)展的目標是一致
對此,梁志鵬進一步解釋說,《細則》只包括新能源領域,包括風能、太陽能、生物質能等。但是《規(guī)劃》不僅包含了先進核電、風能、太陽能和生物質能這些新的能源資源的開發(fā)利用,傳統(tǒng)能源的升級變革也將成為重要內容,包括潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等技術的產業(yè)化應用的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模和重大政策舉措等?! ?br /> 對于《規(guī)劃》中提到的2011-2020年累計直接增加投資5萬億元,梁志鵬表示,“這個5萬億不只限于新能源領域,還包括核電和水電?!薄 ?br /> 以風電為例,到2020年,風電的規(guī)模將發(fā)展到1.5億千瓦,按照目前1千瓦投資1萬元的水平來推算,其拉動的總投資將達到1.5萬億元。按照同樣的方法推算,太陽能將拉動投資2000億-3000億元??稍偕茉纯偣矊⒗瓌?萬億-3萬億元投資?! ?br /> 在5萬億的總盤子中,既包括國家投資,也包括商業(yè)化社會性投資,還有一些國際市場的比例。但是,梁志鵬表示,國家投資的占比“目前還推算不出”,不過,“有關部門還是希望國家占比越少越好,這樣才能促進產業(yè)自我發(fā)展”?! ?br /> 光伏降價成定局
在新能源產業(yè)投資走向逐漸明晰的同時,新能源的相關政策導向也越來越明確。梁志鵬表示,隨著光伏產業(yè)兩輪特許權招標項目的結束,有關部門將繼續(xù)通過這種方式摸清國內電價底線,最終出臺光伏固定上網(wǎng)電價?! ?br /> 而由于此前兩輪特許權招標先后爆出超低價,國內光伏市場上網(wǎng)電價降價將成定局。
根據(jù)梁志鵬的測算,按照“到2020年非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右”的比例來推算,到2020年,可再生能源的消費總量將為7億-8億噸標準煤,其中水電的消費總量將達到4億噸標準煤,核電將達到2億噸標煤,風電則為1億,剩下的大約1億噸標煤能源消費則由太陽能來完成?! ?br /> 而2020年之后,隨著我國水電項目建設的飽和,在可以填補水電缺口的可再生能源中,太陽能“具有可以成為主力的潛力”。但太陽能成為主力的唯一瓶頸,就是如何實現(xiàn)平價上網(wǎng)
“太陽能發(fā)展的規(guī)模和上網(wǎng)電價的關系很大。”梁志鵬表示,“太陽能目前的上網(wǎng)電價仍是煤電價格的三倍,如果不降價,產業(yè)發(fā)展的規(guī)模就不會太大?!薄 ?br /> 不過,一位太陽能組件制造企業(yè)的高管向本報記者表示了他的憂慮:雖然降價是大勢所趨,但如此迅速和大規(guī)模的降價,對于現(xiàn)階段開啟國內光伏市場是否有利?
而事實上,隨著光伏特許權招標中連續(xù)爆出超低價,固定上網(wǎng)電價的出臺時間似乎將繼續(xù)延后?! ?br /> 李俊峰表示,由于去年和今年的招標效果不盡理想,發(fā)改委價格司等價格制定部門試圖摸清國內上網(wǎng)電價底線的嘗試并沒有收到良好的效果。出臺固定上網(wǎng)電價難度仍然較大,可能要再等一等?! ?br /> “在風電領域,通過特許權招標出臺固定電價的路,走了7年。本來以為通過吸取風電的教訓,光伏的路要短一些,但是目前來看,短不了。要等到光伏國內市場的規(guī)模達到4000萬-5000萬千瓦,才能明確起來?!崩羁》灞硎??!?br /> 而梁志鵬也表示:“還是要經(jīng)過多輪的招標,才能最終確定固定上網(wǎng)電價?!薄 ?/p>
新能源規(guī)劃有可能年底出臺
時間:2010-09-30
來源:網(wǎng)絡轉載
導語:9月26日,國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬透露,《規(guī)劃》和《戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃》中新能源產業(yè)的發(fā)展細則的內容一脈相承,只是涵蓋范圍略有不同。
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