一場(chǎng)突如其來(lái)卻在情理之中的“柴油荒”近日襲擊了中國(guó)成品油市場(chǎng)，幾千家民營(yíng)油站無(wú)奈停業(yè)。“無(wú)可奈何。”多位民營(yíng)油企負(fù)責(zé)人在接受采訪(fǎng)時(shí)發(fā)出這樣無(wú)助的感嘆，不少人干脆把油站賣(mài)了甚至萌生了退出的念頭。去年新成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)時(shí)所勾勒的民營(yíng)油企的“好日子”似乎只能是個(gè)難以成真的夢(mèng)想。

　　新定價(jià)機(jī)制下的首次油荒

　　據(jù)息旺能源數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，中國(guó)國(guó)內(nèi)柴油庫(kù)存已連續(xù)5個(gè)月下滑，累計(jì)降幅達(dá)到26%。從7月份開(kāi)始，國(guó)內(nèi)柴油市場(chǎng)供需矛盾便已逐步顯現(xiàn)，至9月、10月，此矛盾更為加深，全國(guó)各個(gè)地區(qū)都紛紛陷入“柴油供應(yīng)緊張，價(jià)格批零倒掛”的局面。盡管?chē)?guó)家發(fā)改于10月26日上調(diào)成品油零售價(jià)，但絲毫未改變市場(chǎng)上柴油資源緊張的局面，且之后中石油、中石化兩大主營(yíng)公司限量停批的問(wèn)題不斷升級(jí)。

　　中商聯(lián)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山表示，民營(yíng)油企就像成品油市場(chǎng)的“晴雨表”。供需矛盾一旦出現(xiàn)，最先產(chǎn)生反應(yīng)和受影響最大的就是民資。根據(jù)中商聯(lián)石油流通委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)南部（如廣東、江蘇、浙江等省市）已有多達(dá)2000余家的民營(yíng)油站因資源匱乏而無(wú)奈選擇停業(yè)。“這種情況不僅出現(xiàn)在南方，北方地區(qū)的民營(yíng)油站也并不好過(guò)。” 趙友山說(shuō)。據(jù)他了解，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等的民營(yíng)油站停止運(yùn)營(yíng)的也已達(dá)幾百家。

　　“實(shí)際上油荒問(wèn)題是一個(gè)常態(tài)，基本年年都發(fā)生，只是嚴(yán)重程度不一。” 趙友山告訴記者。資料顯示，2005年，全國(guó)各地出現(xiàn)油荒，廣州、深圳、上海、南京等城市供需緊張，僅深圳市就有百家油站停業(yè)。2006年多地90號(hào)汽油、0號(hào)柴油供應(yīng)緊張，再現(xiàn)油荒。2007年，北京、石家莊、太原、日照、南京、杭州、南昌、長(zhǎng)沙、云南、西安等地的柴油市場(chǎng)持續(xù)缺油，中石化、中石油全面停批保零。2008年，油荒又來(lái)襲，京滬等一線(xiàn)城市也未能幸免，加油的車(chē)輛在油站排起長(zhǎng)龍。

　　在舊調(diào)價(jià)機(jī)制下，發(fā)改委一般試圖通過(guò)調(diào)價(jià)緩解油荒，但一直沒(méi)有起到根本性的作用。去年新的成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)，此次油荒則是新機(jī)制實(shí)施下的首次。

　　失衡局面最快月底緩解

　　卓創(chuàng)資訊油品分析師陳晴分析說(shuō)，柴油消費(fèi)一直以來(lái)都是汽油消費(fèi)的兩倍左右，現(xiàn)在是柴油需求旺季，由于終端消費(fèi)嚴(yán)重超出預(yù)期，市場(chǎng)出現(xiàn)了失衡局面。而近期多省市拉閘限電導(dǎo)致企業(yè)用柴油發(fā)電機(jī)自行發(fā)電，則被普遍視為此次柴油需求量激增的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　中國(guó)加油站網(wǎng)首席分析師黃順敬則表示，拉閘限電只是部分原因，國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行使得煉油企業(yè)利潤(rùn)降低，兩大巨頭煉油積極性不高致使供給不足才是主因。他介紹說(shuō)，民營(yíng)油站平時(shí)都會(huì)與兩大主營(yíng)集團(tuán)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，在資源寬松時(shí)，兩大集團(tuán)會(huì)敦促民企多購(gòu)油，但民企又不愿承擔(dān)市場(chǎng)走勢(shì)的巨大風(fēng)險(xiǎn)去囤油，而一旦出現(xiàn)資源緊張的情況，合同就變成了一紙空文。

　　面對(duì)越發(fā)兇猛的“油荒”，業(yè)界也在尋求解決辦法。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，此次柴油荒大概要到11月底、12月初才會(huì)有所緩解。

　　據(jù)了解，目前中石化、中石油都在加大生產(chǎn)或進(jìn)口。上周五，中石化宣布將滿(mǎn)負(fù)荷開(kāi)工，并下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)政策，宣布煉廠(chǎng)超計(jì)劃生產(chǎn)1噸柴油將得到1000元獎(jiǎng)金，并有意進(jìn)口20萬(wàn)噸柴油。同時(shí)，兩大集團(tuán)加大了從山東地?zé)挼馁?gòu)油量。數(shù)據(jù)顯示，10-11月兩大石油集團(tuán)在山東省內(nèi)向地?zé)挷少?gòu)柴油20.6萬(wàn)噸。不過(guò)，陳晴分析說(shuō)，這些油品進(jìn)入市場(chǎng)流通需要時(shí)間，所以預(yù)計(jì)柴油荒緩解將出現(xiàn)在12月初。黃順敬也表達(dá)了類(lèi)似看法，他認(rèn)為11月底會(huì)有可能出現(xiàn)緩和局面。

　　柴油荒折射行業(yè)壟斷痼疾

　　雖然此輪油荒很快能得到緩解，但在兩大巨頭完全掌握資源的石油領(lǐng)域，民營(yíng)油企受制于人的局面卻很難得到緩解，此次油荒僅是多年來(lái)石油機(jī)制痼疾的寫(xiě)照。

　　實(shí)際上，國(guó)家對(duì)民資的鼓勵(lì)在政策面上從不缺乏，但這些看上去很美的政策與機(jī)制，卻很難拿掉外面的玻璃罩。今年5月，時(shí)隔近5年后的“新非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)，卻沒(méi)有像上次一樣激起油氣領(lǐng)域民企的太多熱情。山東地區(qū)一家規(guī)模較大的民企負(fù)責(zé)人向記者表示，“政策是好的，但是落實(shí)起來(lái)一直都是上有政策、下有對(duì)策，而該政策目前并沒(méi)有提供該有的保障”。

　　據(jù)了解，目前民企主要集中在油氣流通領(lǐng)域，能夠涉及勘探開(kāi)發(fā)和原油進(jìn)口的少之又少。上述負(fù)責(zé)人透露，除去技術(shù)上的難點(diǎn)，從資源角度看，可開(kāi)采的陸上區(qū)塊基本都被登記一空，而海上區(qū)塊多數(shù)歸中海油，這是中石油、中石化都很難拿下的項(xiàng)目，更不用說(shuō)民企。

　　曾經(jīng)被視為賦予央企、民企公平機(jī)會(huì)的原油進(jìn)口配額也變成了一紙空文。趙友山說(shuō)，根本就沒(méi)有民企能真的自己去進(jìn)口原油。從2002年起，我國(guó)開(kāi)始允許非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量原油和成品油的進(jìn)口，每年下達(dá)進(jìn)口允許量，但這些進(jìn)口配額在民營(yíng)油企手里卻多數(shù)“無(wú)用武之地”。

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行政策，非國(guó)有渠道進(jìn)口的原油并不能自由地在市場(chǎng)銷(xiāo)售，必須有中石油或中石化出具的證明，海關(guān)才給予放行，鐵路部門(mén)才給予安排運(yùn)輸計(jì)劃。也就是說(shuō)，民營(yíng)油企始終無(wú)法掌握主動(dòng)權(quán)。

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成曾在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，多數(shù)民營(yíng)油企需要的是成品油，由于進(jìn)口原油后還需要與煉油廠(chǎng)進(jìn)行銜接，而目前國(guó)內(nèi)能夠順利進(jìn)行銜接的企業(yè)屈指可數(shù)，因此大部分獲得了進(jìn)口配額的民營(yíng)油企只能將配額轉(zhuǎn)讓給兩大巨頭或其他具備煉油能力的企業(yè)，要么就只能讓配額在手里作廢。

　　從成品油供應(yīng)方面看，與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)的新定價(jià)機(jī)制出臺(tái)后民營(yíng)油企普遍反應(yīng)熱烈，認(rèn)為終于能夠解決煉油企業(yè)的利潤(rùn)難題，保障市場(chǎng)供應(yīng)。但是隨著近期國(guó)際油價(jià)在80美

　　調(diào)價(jià)機(jī)制的“模糊”也讓民企十分頭疼。在山東運(yùn)營(yíng)多家油站的企業(yè)負(fù)責(zé)人云衛(wèi)民表示，即便有油可賣(mài)，調(diào)價(jià)機(jī)制的“不夠透明”也讓民企在進(jìn)貨出貨的時(shí)機(jī)上難以做出抉擇，往往會(huì)錯(cuò)失投資機(jī)會(huì)或賠本交易。

　　民營(yíng)油企競(jìng)爭(zhēng)無(wú)力

　　“我現(xiàn)在已經(jīng)厭戰(zhàn)了。”在內(nèi)蒙古經(jīng)營(yíng)油站業(yè)務(wù)的孫先生昨日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。他在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)多家油站，并已在成品油流通市場(chǎng)打拼多年，而時(shí)不時(shí)就出現(xiàn)的無(wú)油可賣(mài)的局面使得其下屬油站只能專(zhuān)賣(mài)不應(yīng)季、需求差的汽油，甚至?xí)簳r(shí)停業(yè)以遏制不斷加大的虧損。他說(shuō)，早在2006-2007年出現(xiàn)油荒時(shí)，自己便硬挺了過(guò)來(lái)，當(dāng)時(shí)有大批的油站堅(jiān)持不住只能出讓。

　　趙友山也向記者透露，早已經(jīng)把自己在東北地區(qū)經(jīng)營(yíng)的加油站出租或轉(zhuǎn)手了。“不想干了。”多位在成品油市場(chǎng)屢屢受挫的民企負(fù)責(zé)人對(duì)長(zhǎng)期受制的局面產(chǎn)生出了厭倦的心態(tài)。盡管在2009年出臺(tái)新的定價(jià)機(jī)制后他們?cè)?jīng)欣喜過(guò)，但如今的油荒又讓這些老板感到了悲觀。業(yè)內(nèi)人士判斷，如果資源問(wèn)題長(zhǎng)期不能得到解決，那么抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的民企肯定會(huì)無(wú)心戀戰(zhàn)，從而尋求出租、轉(zhuǎn)讓或者合作等路徑進(jìn)行自救。

　　早在2007年，國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企曾出現(xiàn)過(guò)一輪出售高潮。當(dāng)年9月，法國(guó)石油巨頭道達(dá)爾在遼寧地區(qū)收購(gòu)了20多家民營(yíng)加油站，BP、殼牌、美孚等外資巨頭也多次與民營(yíng)油站接洽。

　　終端市場(chǎng)格局恐將生變

　　據(jù)行業(yè)人士今年7月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有95740座加油站，其中，中石油自營(yíng)及特許加油站數(shù)量為18233座，占全國(guó)加油站總數(shù)近兩成；中石化自營(yíng)及特許加油站數(shù)量為28812座，占全國(guó)加油站總數(shù)約1/3；其他國(guó)有、民營(yíng)、外資加油站共計(jì)48695座，占全國(guó)加油站總數(shù)的50.9%。

　　雖然從當(dāng)前數(shù)量上，民營(yíng)油站不在少數(shù)，但競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力卻無(wú)法與國(guó)有石油巨頭相提并論。從市場(chǎng)來(lái)看，民營(yíng)油站總是給出更多的優(yōu)惠幅度來(lái)吸引客戶(hù)。孫先生就表示，“低價(jià)策略是逼不得已，兩大主營(yíng)集團(tuán)采取了"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"打壓的方式，在民企油站周?chē)季肿约河驼具M(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)”。

　　而一旦出現(xiàn)民企新一輪“退出潮”，國(guó)有和外資油企的終端話(huà)語(yǔ)權(quán)將更加集中。終端競(jìng)爭(zhēng)格局正面臨著巨變。一方面，隨著油企一體化進(jìn)程的推進(jìn)，中石油、中石化都不遺余力地推進(jìn)油站建設(shè)、加大終端布局。一向在上游運(yùn)作的中海油也有意加速終端銷(xiāo)售的步伐，該公司計(jì)劃增加300座加油站。另一方面，由于建設(shè)新加油站審批嚴(yán)格，兼并已有民營(yíng)加油站已成國(guó)內(nèi)外石油巨鱷最為有效的擴(kuò)張方式。殼牌公司總裁羅博·魯茨今年在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)更是坦言：“我們將繼續(xù)不計(jì)形式收編中國(guó)加油站。我們一直在尋找這方面的機(jī)會(huì)。”到那時(shí)，市場(chǎng)上堅(jiān)持存活的民營(yíng)油企無(wú)疑會(huì)在國(guó)有和外資巨頭的雙重夾擊下越發(fā)感到窒息。

　　也有民企負(fù)責(zé)人提出了“民資聯(lián)手”的想法。他們普遍認(rèn)為如果民營(yíng)資本“捆綁”起來(lái)，可能會(huì)產(chǎn)生更大的力量抗衡。云衛(wèi)民就舉例說(shuō)，如果山東地?zé)捖?lián)合起來(lái)會(huì)有機(jī)會(huì)和兩大巨頭進(jìn)行博弈。