“從短期來看，可由政府有關部門發(fā)文對目前的柴油市場進行調控，要求保證供應。”中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源研究室副主任朱彤說，但是從長遠來看，仍是要對目前的石油市場進行徹底化的改革，打破市場壟斷的局面，尤其是在原油進口方面。

　　本已供需失衡的柴油此刻正面臨極大的考驗。

　　據(jù)有關機構統(tǒng)計，自10月中下旬以來，包括北京、廣東、浙江等全國多地均出現(xiàn)了柴油供應緊張的局面。市場人士分析認為，在壟斷猶存的情況下，拉閘限電、國際原油走高等多種因素正合力助推“油荒”。

　　業(yè)內專家表示，未來“油荒”可能會愈演愈烈，短期內政府可以通過施壓兩大石油巨頭保證供應，但長期來看，仍需要徹底改革目前石油市場的結構，破除壟斷格局，改變成品油定價機制的同時引入競爭。

　　部分油站早已無油

　　“我們這早已沒有柴油了，而且三環(huán)內的油站都沒有，你可以去四環(huán)、五環(huán)外的加油站找找看。”在北京南三環(huán)的中石油某加油站，加油員肯定地告訴記者，“柴油供應本來就一直很緊張，最近看報上說已經(jīng)出現(xiàn)"油荒"了。”

　　在加油員的指引下，記者趕到外環(huán)的部分加油站，得到的答復仍是沒有油，有些加油站還有少量柴油?！拔覀円彩侵皫齑娴?，現(xiàn)在對每臺車也是限量供應，估計過兩天也要沒油了。”加油員小王說。

　　一位正在加油的卡車司機也告訴記者，因為是做蔬菜批發(fā)，需要經(jīng)常往返北京和山東，他一周要加幾次柴油?！耙郧耙灿龅竭^加油難的問題，但卻從沒像現(xiàn)在這么緊張過，得限量購買。”

　　類似北京目前的“柴油荒”其實早已在全國各地蔓延。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會日前調查數(shù)據(jù)顯示，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)，其中廣東、江蘇、浙江等省數(shù)量均高達幾百家。而全國工商聯(lián)石油業(yè)商會的監(jiān)測也顯示，包括北京、上海、重慶、大連、合肥、武漢等大城市，也都出現(xiàn)了柴油供應緊張的局面。

　　就在全國大部分地區(qū)均呈現(xiàn)柴油緊張局面，兩大石油公司在各地的加油站普遍停批或嚴格控銷。截止到11月4日，全國柴油批發(fā)均價達7634元/噸，較9月初大幅上升818元/噸，高出全國零售均價154元/噸，批零“倒掛”現(xiàn)象呈惡化趨勢。

　　有市場分析師指出，批發(fā)價高于零售價的結果就是，批發(fā)站的油由于太貴了賣不掉，而加油站則因為賣一噸虧一噸而不愿意賣，如此一來，“柴油荒”自然就不可避免。

　　多因素致“油荒”蔓延

　　除了價格因素外，在時隔兩年后，還有什么原因導致這一輪的“油荒”呢？

　　“這輪"油荒"總體感覺來的非常突然，但還是有跡可循的?！敝袊鐣茖W院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源研究室副主任朱彤在接受本報記者采訪時表示，造成“油荒”的一個重要原因是，目前石油市場這種高度壟斷的市場結構，經(jīng)營者與監(jiān)管者相互博弈，人為地造成市場緊張。

　　“為什么會出現(xiàn)批零"倒掛"，還是在于賣方的惜售。”

　　另一個原因，可能就是近期地方政府為了在年末達到節(jié)能減排的目標，采取了拉閘限電的措施?！暗胤礁醒氪?馬虎眼"，在沒有任何約束機制的情況下才出現(xiàn)這種突擊行為。”

　　事實上，從9月開始，廣西、廣東、江蘇、河北等省區(qū)開始對部分企業(yè)實施強制性拉閘限電或提高供電價格。有媒體報道，在溫州部分地區(qū)企業(yè)每開工1天，就要停電2-4天。浙江義烏從8月26日開始，全市分片區(qū)實行工業(yè)用電供兩天限一天的政策。一些企業(yè)為不耽誤生產(chǎn)紛紛自行用柴油機發(fā)電。

　　“在市場仍然存在壟斷的情況下，只要再出現(xiàn)任何的風吹草動，比如拉閘限電等，都會放大油價上漲的效應，出現(xiàn)供應緊張?！敝焱硎?。

　　除了上述人為因素外，據(jù)相關專家分析，客觀因素也在助推“油荒”局面的形成。這包括：首先是市場需求旺盛經(jīng)濟的快速回暖帶動企業(yè)生產(chǎn)用油、交通運輸業(yè)和商貿物流業(yè)用油不斷攀升，同時汽車保有量大幅提高，而且9月份禁漁期結束后，沿海地區(qū)漁業(yè)用油需求恢復；其次是油品供應下滑。下半年，兩大石油集團部分大型煉廠相繼進入檢修，生產(chǎn)還未完全恢復，產(chǎn)量下降明顯。最后，天氣因素致使沿海地區(qū)供應緊缺加劇。近期由于受冷空氣和“鲇魚”臺風的影響，海上運輸受阻。

　　而從國際方面來看，受到美聯(lián)儲量化寬松貨幣政策影響，近期國際油價漲幅較大，傳導至國內導致地方煉廠煉油成本增加，出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。