一、安防行業(yè)的現(xiàn)狀
1、行業(yè)迅速發(fā)展
我國的安防行業(yè)是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步成長起來的,改革開放以來,在國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,人民生活水平日益提高的推動(dòng)下,人們對(duì)安全的需求日益增長,對(duì)安防的認(rèn)識(shí)也越來越深。特別是,“國家應(yīng)急體系”、“平安城市”、“平安建設(shè)”、“科技強(qiáng)警”等重大工程項(xiàng)目在全國的展開,以及“奧運(yùn)會(huì)”、“世博會(huì)”等重要國際活動(dòng)在中國舉辦,促進(jìn)了安防行業(yè)迅速發(fā)展,安防行業(yè)呈現(xiàn)出了一個(gè)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。最近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:我國的安防行業(yè)平均以15%-30%的年增長率迅速成長。
2、行業(yè)存在的問題
我國的安防行業(yè)的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出積極、持續(xù)、快速、穩(wěn)健的良好態(tài)勢(shì),但值得注意的是在我國安防行業(yè)的發(fā)展中,還存在以下問題:
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,中介服務(wù)發(fā)展滯后;
(2)市場發(fā)育成熟度較低,行業(yè)自律管理機(jī)制尚未建立;
(3)產(chǎn)品層次低,高附加值、高端產(chǎn)品少;
(4)現(xiàn)代安防系統(tǒng)集成與平臺(tái)建設(shè)處于起步階段,與外國差距較大;
(5)市場無序竟?fàn)帯r(jià)格混亂、假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場;
(6)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、安防技術(shù)尚不規(guī)范;
(7)企業(yè)素質(zhì)不高,管理落后,產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)能力弱;
(8)企業(yè)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、市場的了解與掌握不夠,在競爭中處于不利地位等問題。因此,安防行業(yè)急需規(guī)范和引導(dǎo)。
3、行業(yè)急需立法
在《行政許可法》頒布實(shí)施以前,針對(duì)市場無序竟?fàn)?、消費(fèi)者利益無法得到保障、企業(yè)經(jīng)營難以形成規(guī)模效應(yīng)等問題,公安機(jī)關(guān)往往根據(jù)地方法規(guī)中劃分資質(zhì)等級(jí)的許可制度和準(zhǔn)銷證制度來進(jìn)行管理,這種管理方法在設(shè)定安防企業(yè)進(jìn)入安防市場的準(zhǔn)入門檻、引導(dǎo)消費(fèi)者(建設(shè)單位)理性消費(fèi)等方面起到積極的作用。但《行政許可法》的頒布實(shí)施后,根據(jù)該法第15條第2款規(guī)定,地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章,不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù),不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。因此,地方性法規(guī)中劃分資質(zhì)等級(jí)的許可制度和準(zhǔn)銷證制度都因與上述條款相沖突,不得繼續(xù)援用。造成公安技防管理部門執(zhí)法依據(jù)的缺失,沒有國家的法律規(guī)定,很難想象政府行為的規(guī)范性和權(quán)威性。安防行業(yè)急需立法。
4、行業(yè)協(xié)會(huì)有待發(fā)展
《行政許可法》實(shí)施后,許多地方相繼成立了安防協(xié)會(huì),但從總體上看,各地的安防協(xié)會(huì)由于剛剛起步,還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,目前安防行業(yè)的管理更多地依賴各地公安機(jī)關(guān)技防管理部門,真正體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)下,依靠地方安防行業(yè)協(xié)會(huì)的力量,充分發(fā)揮社會(huì)力量和安防企業(yè)的自身組織,分布合理、組織規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力、覆蓋面廣、信息暢通的網(wǎng)絡(luò)化管理體系還沒有真正形成。各地的安防行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律的管理組織,在工作力度、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等方面還都有待加強(qiáng)和提高。
5、行業(yè)需樹立新理念
由于我國安防行業(yè)過去防范的重點(diǎn)是重要單位的安全保衛(wèi),政府特別是公安機(jī)關(guān)“包辦”安全已成為習(xí)慣,因此從官方到百姓習(xí)慣上都把安全的責(zé)任推卸到政府與警方身上。隨著安防向“四化”(市場化、社會(huì)化、規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化)方向的深入發(fā)展,“安全”是全社會(huì)的責(zé)任,享受安全是每個(gè)人的權(quán)利,營造安全環(huán)境也是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。安防行業(yè)需要樹立“全新”的理念,需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。
二、安防行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
1、安防產(chǎn)品管理模式的發(fā)展趨勢(shì)
隨著安防技術(shù)的發(fā)展,安防市場的成熟,以及政策、法規(guī)的完善,安防產(chǎn)品管理模式也將隨著發(fā)展而變化,安防產(chǎn)品管理正處于逐漸市場化的過程之中,處于由政府管理向行業(yè)自律模式的轉(zhuǎn)型期,安防產(chǎn)品市場將發(fā)展成為:對(duì)涉及公共安全的安防產(chǎn)品,由國家公布統(tǒng)一的強(qiáng)制性安全認(rèn)證產(chǎn)品目錄(對(duì)于民用安防產(chǎn)品可以采用自愿認(rèn)證),確定統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序,制定統(tǒng)一的標(biāo)志,規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由經(jīng)國家權(quán)威部門批準(zhǔn)的有資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體完成對(duì)安防產(chǎn)品的認(rèn)證。政府主管部門的職能正在由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型,大部分的管理職能將轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)。
2、安防工程管理模式的發(fā)展趨勢(shì)
安防行業(yè)將全面實(shí)行資質(zhì)信用制度,由行業(yè)協(xié)會(huì)來組織認(rèn)定安防企業(yè)的資質(zhì)信用,由專門的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)安防工程全過程的監(jiān)理,由行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家對(duì)安防工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)證,由權(quán)威部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),由主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、公安部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)施工單位和一定數(shù)量的專家組織成臨時(shí)機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,公安部門負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督。
三、安防行業(yè)的應(yīng)對(duì)策略
1、科學(xué)建立行業(yè)管理模式
隨著《行政許可法》的實(shí)施和國家行政審批制度的改革,意味著用政府的行政權(quán)力直接干預(yù)市場,直接監(jiān)控企業(yè)行為的終結(jié)。隨著市場逐漸趨于完善,企業(yè)競爭越來越規(guī)范,法律環(huán)境越來越健全,政府就應(yīng)該適時(shí)地退出這個(gè)領(lǐng)域,讓有序、公平、合理的競爭來解決資源的市場配置問題。政府退出市場管理后,安防行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)行業(yè)自律的管理職能,科學(xué)合理地運(yùn)用公共資源為社會(huì)服務(wù)。據(jù)此,安防行業(yè)協(xié)會(huì)的作用旨在發(fā)揮為公安技防當(dāng)參謀,為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定發(fā)揮輔助作用,為安防科技建設(shè)、引導(dǎo)安防行業(yè)發(fā)展、提高安防產(chǎn)品質(zhì)量和能力服務(wù)。安防行業(yè)協(xié)會(huì)不以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的,也不能視同為“政府的附屬機(jī)構(gòu)”,更不是“政府的合作者”,它必須回歸到社會(huì)的公共體系中,充分發(fā)揮民間力量和社會(huì)公共資源才能使安防行業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)勁的生命力。因此,安防行業(yè)協(xié)會(huì)要不斷增強(qiáng)改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí),積極開拓創(chuàng)新管理理念,為企業(yè)會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提供更多的經(jīng)營信息和市場信息,成為企業(yè)和會(huì)員可信賴的家庭,為用戶服務(wù)。
淺析安防行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
時(shí)間:2010-11-19
導(dǎo)語:一安防中國助力中國安防企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷,勤力打造一流的行業(yè)信息平臺(tái)。
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