時隔一年半，國內(nèi)成品油定價機制改革終有新動向。

      據(jù)參與成品油定價方案修訂的專家透露，“22天調(diào)價周期和4%國際油價調(diào)整幅度是本次調(diào)整的重點?！?/span>

      相對成品油價格(破解油價困境)體制改革體系而言，“縮短調(diào)價周期”無疑是一次微調(diào)，真正建立與國際接軌的成品油定價體制，仍需做“大手術(shù)”。

      對于新價格方案何時能夠出臺，目前尚無明確時間表。國家發(fā)改委相關(guān)司局12月6日接受采訪時亦稱，“新機制能否在年底推出仍很難說，但市場化、與國際零時間接軌是最終方向。”

      2009年5月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《石油價格管理辦法（試行）》，“22天+4%”的價格公式應(yīng)運而生。在此價格規(guī)則下，國內(nèi)油價調(diào)整異常謹(jǐn)慎，先后經(jīng)過5升4降9次調(diào)整。

      雖然較改革之前，國內(nèi)成品油價格調(diào)整幅度和頻率大有改觀，但因投機、抑制通脹等因素影響，上述過渡方案常常不能按“22天+4%”原則運行，方案的有效性日益遭受市場質(zhì)疑。

      國家發(fā)改委能源研究所專家說：“之所以設(shè)定22個工作日，目的是避免國際市場油價劇烈波動導(dǎo)致國內(nèi)油價頻繁調(diào)整。經(jīng)過一年半的運行，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)油價與國際原油價格掛鉤時間較長，弊多利少?？s短調(diào)價期限是此次體制調(diào)整的重要內(nèi)容?！?/p>

      按照現(xiàn)行價格機制，我國成品油價格選擇與國際市場原油價格有控制地間接接軌。為什么選擇與國際原油接軌，而非與國際成品油接軌？選擇何種國際原油作為調(diào)價基準(zhǔn)？調(diào)價基準(zhǔn)能否順勢調(diào)整？

      與縮短調(diào)價期限相比，上述問題更為迫切和關(guān)鍵。

業(yè)界建議接軌國際成品油價

      目前，我國成品油價格選擇與國際原油價格間接接軌，而非與國際成品油價格接軌。

      國家發(fā)改委能源研究所專家解釋稱：“如今國內(nèi)石油對外依存度已超過50%，企業(yè)成本和國內(nèi)成品油價格受制于國際原油價格。這也是選擇以國際原油價格為基準(zhǔn)的原因之一?！?/p>

      不過，中石油價格管理人士對此有另外說法。

      該人士說：“選擇以原油價格為基礎(chǔ)間接接軌，市場化程度降低。定價機械、滯后、過于透明，與國內(nèi)市場消費有不相適應(yīng)的現(xiàn)象，同時也刺激投

      其主要觀點是，成品油是石油的最終消費品，直接決定原油需求。在國際市場上，原油價格的漲落往往由成品油供求引領(lǐng)。因而，以原油價格制定成品油價格，有可能偏離實際市場運行情況。

      “市場機制要求自主靈活的定價管理，及時真實地反映市場供求情況。當(dāng)前，市場形成價格、價格引導(dǎo)資源的客觀要求，與政府定價之間矛盾依然沒有完全化解?！鄙鲜鲋惺腿耸空f。

俄原油或動搖當(dāng)前參照基準(zhǔn)

      國內(nèi)成品油價格機制所參照的國際原油基準(zhǔn)同樣面臨調(diào)整。

      目前，國內(nèi)成品油以布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格變化作為基準(zhǔn)。選擇什么地方的油品作為基準(zhǔn)，直接關(guān)系國內(nèi)成品油價格變化。

      普氏能源資訊亞洲商務(wù)拓展總監(jiān)華大威表示，中國從世界不同地區(qū)進(jìn)口原油，必須選擇不同品類的原油作為基準(zhǔn)。布倫特是低硫原油，代表西非等國家進(jìn)口的原油價格；迪拜是高硫原油代表中東原油價格；辛塔是中硫原油，代表印尼的原油價格。”

      除上述三個油品外，俄羅斯ESPO原油作為新油種，其價格影響力也越來越大。華大威說：“ESPO原油有可能在亞洲市場取代阿曼原油，沖擊迪拜原油，并有可能成為亞洲基準(zhǔn)油。”

      ESPO原油產(chǎn)自俄羅斯西西伯利亞和東西伯利亞地區(qū)，因通過東西伯利亞-太平洋運輸管道（縮寫“ESPO pipeline”）輸送而得名。

      公開消息稱，中俄原油管道2011年1月1日正式投入運營，在今后20年的時間里，俄羅斯每年向中國出口原油1500萬噸，約占我國石油進(jìn)口量的10%。

      中國原油進(jìn)口成本將因俄羅斯原油的進(jìn)入而改變，國內(nèi)成品油定價所參照的基準(zhǔn)或有必要順勢調(diào)整。

      華大威認(rèn)為，中日韓等國鄰近俄羅斯，完全可能進(jìn)口ESPO原油代替從中東進(jìn)口高硫原油。目前，俄羅斯ESPO原油每天出口韓國、日本約30萬桶。

      根據(jù)普氏能源資訊統(tǒng)計，ESPO原油現(xiàn)在產(chǎn)量為30萬桶/天，預(yù)計到2011年為60萬桶/天，2012年達(dá)100萬桶/天，最終達(dá)到150萬桶/天。

      華大威表示，“產(chǎn)量達(dá)到60萬桶/天時，ESPO有可能成為新的亞洲基準(zhǔn)。如果ESPO成為新的基準(zhǔn)價，那么中國發(fā)改委應(yīng)該考慮把ESPO放在大盤子里，構(gòu)成中國成品油價格的參考。”