不出市場預(yù)期，昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議顯示，“寬財政、穩(wěn)貨幣”將成為明年宏觀調(diào)控的主要思路，“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“防通脹”則成為明年的兩大任務(wù)。

　　值得注意的是，此次會議要求將“穩(wěn)定價格水平”放在更加突出位置。從會議釋放的信息來看，“積極穩(wěn)健、審慎靈活”、“不盲目追求高速度，全面加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管”、“把好流動性閘門”等成為政策重點。

　　而備受關(guān)注的個人所得稅、房產(chǎn)稅改革等話題，則呈現(xiàn)出不同預(yù)期：個人所得稅改革可期，而房產(chǎn)稅改革前景并不明朗，會議報告未涉及該話題。

　　寬財政

　　會議提出，明年要繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。這是繼1998年我國為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)之后，再現(xiàn)“一松一穩(wěn)”的調(diào)控組合。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康昨日在第一財經(jīng)2010金融峰會上指出，通過現(xiàn)在貨幣政策的調(diào)整，可以明確認(rèn)識到我們處于“后危機(jī)時代”。在新的階段上，貨幣政策趨于穩(wěn)健的同時，中央的信號非常鮮明，就是財政政策還要繼續(xù)積極，這是符合邏輯的。積極財政政策的特征就是“擴(kuò)張性”，這是在公共風(fēng)險(財政赤字比例)可控的前提下進(jìn)行的。

　　“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策配合，是為了照顧明年多元的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時也為明年平穩(wěn)健康的發(fā)展起到相互配合相互對沖的作用。因為明年經(jīng)濟(jì)會比較復(fù)雜?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春告訴《第一財經(jīng)日報》。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍告訴本報記者，實施積極的財政政策主要有幾點考慮，一是目前我國經(jīng)濟(jì)增長雖然在逐漸走向正常增長的通道，但是仍然面臨著外部環(huán)境的較大不確定性；二是在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下，財政政策是比較可以發(fā)揮作用的政策工具；三是2008年以來的“四萬億”投資刺激計劃并沒有完全結(jié)束，仍然需要財政政策支持。

　　在財政政策方面，會議提出發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用；保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約。

　　“明年的財政政策在表述上仍然為積極的財政政策，但是從內(nèi)涵上來講有很大的變化，財政政策的支出重點將從更多的偏向投資轉(zhuǎn)向偏向民生和消費?！必斦靠茖W(xué)研究所副所長劉尚希告訴本報。

　　對此問題，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)昨日在上述峰會上指出，以前我國的財政支出更多用于投資性支出，形成了較多國有資產(chǎn)，現(xiàn)在建議部分出售這些資產(chǎn)，一方面減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，另一方面擴(kuò)大公共支出，增加公共支持。

　　穩(wěn)貨幣

　　而貨幣政策的選擇則更加穩(wěn)健。會議指出，將按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　劉尚希告訴記者，國家選擇穩(wěn)健的貨幣政策，是要將貨幣政策回歸到常態(tài)上來。此外，貨幣政策由“適度寬松”向“穩(wěn)健”的選擇更多的也考慮到物價上漲的壓力。

　　劉元春認(rèn)為，從目前的政策取向和通脹壓力來看，明年M2增速可能會偏緊一些?！爸饕切刨J投放可能會更緊一些，一是信貸投放管理上可能會更加強(qiáng)化，另一方面是信貸規(guī)模也會有所收窄?！?/p>

　　“明年上半年物價上漲壓力會比較大，但是隨著國家宏觀調(diào)控政策逐漸起作用，以及下半年的翹尾基數(shù)效應(yīng)，明年下半年物價可能會有所回落。”張永軍判斷。

　　對于物價管理，此次會議特別提出，合理確定發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)財政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。