為期兩天的歐盟峰會17日在布魯塞爾落下帷幕。為完善歐元體制架構(gòu)，與會歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就如何修改《里斯本條約》以建立歐元區(qū)永久性危機應(yīng)對機制達(dá)成了一致。
作為今年歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的最后一次會晤，當(dāng)前肆虐歐元區(qū)的主權(quán)債務(wù)危機仍是此次峰會討論的重點。第一天會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過討論，同意對去年12月1日生效的《里斯本條約》進(jìn)行“有限”修改并商定了修約案文。這一修改一經(jīng)批準(zhǔn)，將為在歐元區(qū)建立永久性危機應(yīng)對機制奠定法律基礎(chǔ)。
正如歐洲理事會常任主席赫爾曼·范龍佩在會后舉行的新聞發(fā)布會上說，此次峰會為歐洲經(jīng)濟(jì)更好地防范和應(yīng)對危機增添了一項重要改革成果。
由于歐盟現(xiàn)行條約明令禁止救助成員國，所以當(dāng)希臘一開始陷入債務(wù)危機時，歐盟顯得手足無措，這被認(rèn)為加劇了危機蔓延，也暴露出歐元的一道“硬傷”。最終，歐元區(qū)國家不得不選擇在雙邊基礎(chǔ)上向希臘提供貸款，從而繞開“不救助”條款。
此后，歐元區(qū)國家又如法炮制，攜手國際貨幣基金組織（IMF）出臺了7500億歐元的備用救助機制，以防其他歐元區(qū)國家步希臘后塵。但這套機制僅具有臨時性質(zhì)，只適用到2013年。為避免再度陷入“臨時抓藥方”的被動局面，建立歐元區(qū)永久性危機應(yīng)對機制便被提上了議事日程。
根據(jù)會上通過的修約案文和領(lǐng)導(dǎo)人初步商定的結(jié)果，這套名為歐洲穩(wěn)定機制的歐元區(qū)永久性危機應(yīng)對機制和現(xiàn)有的臨時救助機制十分相像，如都會讓國際貨幣基金組織參與其中，只有應(yīng)成員國請求，在迫不得已的情況下，為維護(hù)整個歐元區(qū)的穩(wěn)定才能啟動，且必須附加嚴(yán)格的條件。
但有一點不同的是，永久性機制將在個案基礎(chǔ)上讓持有歐元區(qū)國家主權(quán)債券的私人投資者承擔(dān)一定的損失，而現(xiàn)行的臨時機制是為陷入債務(wù)危機的歐元區(qū)國家完全兜底，私人投資者沒有任何風(fēng)險。
按照計劃，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人最晚將在明年3月的峰會上正式通過修約決定，并交付各成員國批準(zhǔn)，修正案最晚應(yīng)于2013年1月1日生效，從而保證在2013年6月建成歐洲穩(wěn)定機制。
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