農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入“十二五”，我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展站在了新的起點上，進(jìn)入了為基本實現(xiàn)機(jī)械化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期?；I劃“十二五”，要將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿農(nóng)業(yè)機(jī)械化全過程和各領(lǐng)域，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，基本要求是做到六個“更加注重”。

　　一要更加注重調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的主攻方向。各級農(nóng)機(jī)化主管部門，要下大力氣系統(tǒng)研究主要作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化制約因素、解決辦法、階段性發(fā)展目標(biāo)。要通過合理確定支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄、購機(jī)補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼比例和優(yōu)先次序、實施重點環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼等有效措施，優(yōu)先保證關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展的需要，積極探索丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的作業(yè)模式、技術(shù)路線，努力實現(xiàn)大中小型機(jī)械、高中低檔次機(jī)械、動力機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置，各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二要更加注重推動農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步和提高農(nóng)機(jī)手素質(zhì)。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的重要支撐。當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要矛盾是日益增長的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾，最大的“短板”和“瓶頸”在科技教育，最大的潛力和希望也在科技教育?，F(xiàn)在，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)行業(yè)科技、國家科技支撐計劃對農(nóng)機(jī)化科研的支持力度逐步加大，陽光工程等農(nóng)民培訓(xùn)項目對農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)予以傾斜。

　　三要更加注重提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的主要載體。目前雖然以農(nóng)機(jī)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，但組織形式、管理方式、經(jīng)營方式等都在探索實踐和完善之中，要使其完全成熟起來，完全承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，還有很多的問題需要認(rèn)真研究解決。今后要在政策導(dǎo)向、投入傾向、培育市場、典型引路等方面采取更有力措施，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶和更多自我發(fā)展能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊密、運作規(guī)范的服務(wù)組織，加快提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。

　　四要更加注重推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的重要著力點。中央把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境作為基本國策。在 “減量化、再利用、資源化”方面，農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備有其他措施難以實現(xiàn)的優(yōu)勢，需要承擔(dān)更大的責(zé)任、發(fā)揮更大的作用，也是農(nóng)機(jī)展現(xiàn)新風(fēng)采、拓展新領(lǐng)域、爭取新投入的重要突破口。要采取差別化的工作措施和支持政策，鼓勵報廢能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)，積極探索集約高效的新型農(nóng)業(yè)耕作制度，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品利用效率，在農(nóng)機(jī)自身節(jié)能減排的基礎(chǔ)上為資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　五要更加注重創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作機(jī)制。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)關(guān)系越來越緊密，涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、層次多，相互協(xié)作、加強(qiáng)溝通、創(chuàng)新機(jī)制、搞好統(tǒng)籌十分必要。在相互協(xié)作、加強(qiáng)溝通方面，要多爭取支持配合，只要是對農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利的事，都要主動入位、主動配合、主動盡責(zé)、主動落實。當(dāng)前，特別要盡快建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的工作機(jī)制。

　　六要更加注重構(gòu)建綜合配套的農(nóng)機(jī)化扶持政策體系。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的重要保障。今后，在政策取向上，在幫助農(nóng)民買得起的同時，要更加關(guān)注用得好、增效益的問題。解決農(nóng)民籌集資金困難，不僅僅需要農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，還需要配套的農(nóng)機(jī)具抵押貸款、財政貼息等政策。調(diào)動農(nóng)民應(yīng)用重點技術(shù)的積極性，不僅僅需要加大技術(shù)推廣投入，還需要重點環(huán)節(jié)作業(yè)費用補(bǔ)貼政策。培育擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，不僅僅需要稅費減免政策，還需要信貸優(yōu)惠、用地支持、投資補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、用油保供等措施。保障農(nóng)民人身財產(chǎn)安全，不僅需要相關(guān)保險保費優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策，還需要免費上牌、免費年檢等政策。