山西陽泉因煤而建，是典型的煤炭資源型城市。多年來，依靠煤炭資源，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。但煤炭產(chǎn)業(yè)在為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的同時，也承受著資源枯竭和環(huán)境制約的巨大壓力。隨著陽泉市礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益受到限制，深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸暴露出來。因此，實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為陽泉市經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下，把研究破解資源型城市在長期發(fā)展中積累的矛盾和問題，努力實現(xiàn)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作為肩負(fù)的歷史使命和職責(zé)任務(wù)，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、率先轉(zhuǎn)型、全面崛起、富民強市”主題，著力打造和加快建設(shè)新型能源，新型材料、裝備制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，全面改造提升“六大產(chǎn)業(yè)”。我們認(rèn)為在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升基礎(chǔ)較好的裝備制造業(yè)，尤其是煤機裝備，作為陽泉市工業(yè)化進程中戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。

　　一、裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　陽泉市的裝備制造工業(yè)是伴隨著煤炭采掘業(yè)的發(fā)展而逐漸產(chǎn)生、形成和壯大的，始于1896年，至今已有一百多年的歷史。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了較為完善、品種齊全的機械加工工業(yè)體系。主要產(chǎn)品有水泵、閥門、平衡吊、儀表、高壓電瓷、煤機、礦山設(shè)備以及蓄電池等產(chǎn)品30多類、1000余種。形成了一批在全國同行業(yè)具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)。陽泉的裝備制造業(yè)行業(yè)類別較為齊全，按行業(yè)大類分擁有金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造，專用設(shè)備制造，交通運輸設(shè)備制造，電氣機械及器材制造，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造，儀器儀表及文化辦公用機械制造七個行業(yè)大類。2008年第二次全國經(jīng)濟普查資料顯示，陽泉市裝備制造業(yè)行業(yè)擁有企業(yè)249個，占到全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的18%，企業(yè)擁有從業(yè)人員12585人，擁有固定資產(chǎn)11.8億元，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值16.6億元，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入16.3億元，分別占到全市工業(yè)的5.9%、2.3%、3.8%、3.6%。

　　從規(guī)模以上裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，陽泉規(guī)模以上裝備制造業(yè)主要集中在金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、電氣機械及器材制造四個行業(yè)。截止2009年底，共有企業(yè)27個，從業(yè)人員5100人，總資產(chǎn)13.73億元，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值10.35億元，產(chǎn)品銷售收入9.62億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)的14.0%、2.7%、1.4%、2.4%、2.2%。與2008年相比，企業(yè)個數(shù)減少1個，從業(yè)人員減少5.3%，總資產(chǎn)增長29.1%，工業(yè)總產(chǎn)值增長4%、主營業(yè)務(wù)收入減少9.0%；分別比2004年減少32.5%、減少38.9%、增長4.2%、增長20.9%、增長22.7%；利潤總額為1958萬元，有6個企業(yè)處于虧損狀態(tài)。利潤總額同2008年的-562萬元相比，增加了2520萬元；與2004年的-1631萬元相比，增加了3589萬元。

　　從分行業(yè)看，工業(yè)總產(chǎn)值所占比重較大的是通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)和金屬制品業(yè)。工業(yè)總產(chǎn)值增長較快的是電氣機械及器材制造業(yè)和金屬制品業(yè)。

　　資產(chǎn)總量所占比重比較大的行業(yè)是通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)。資產(chǎn)增長較快的是電氣機械及器材制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)。

　　主營業(yè)務(wù)收入所占比重較大的行業(yè)是通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長幅度較大的電氣機械及器材制造業(yè)金屬制品業(yè)。

　　二、裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

　　目前，陽泉市著力發(fā)展裝備制造業(yè)具有三大優(yōu)勢。

　　（一）良好的政策機遇

　　2009年5月，國務(wù)院通過的《裝備制造業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》提出依托高速鐵路、煤礦與金屬礦采掘、基礎(chǔ)設(shè)施、科技重大專項等十大領(lǐng)域重點工程，振興裝備制造業(yè)。國家又出臺“裝備制造業(yè)振興和調(diào)整中部崛起戰(zhàn)略”，提出把中部建設(shè)成為重要的裝備制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)定位，陽泉市與太原、大同、長治三市比照享受振興東北老工業(yè)基地等政策。隨著全省煤炭資源整合重組和綜采技術(shù)的改造，也為陽泉市礦山機械制造業(yè)的發(fā)展提供了空前的機遇。陽泉應(yīng)抓住時機，大力發(fā)展煤機制造業(yè)，使之上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平。同時今年陽泉市把裝備制造業(yè)作為打造“六大產(chǎn)業(yè)”之一予以重點推進，這都為陽泉市裝備制造業(yè)振興提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

　?。ǘ┱谛纬傻男滦彤a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　近年來，陽泉市加大對礦山機械制造產(chǎn)業(yè)群的培植力度，建立了以礦山機械制造產(chǎn)業(yè)為龍頭的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。礦山機械制造業(yè)通過挖掘自身技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)品的科技含量越來越高，隨著永磁電機、防爆電器等一系列新產(chǎn)品的投產(chǎn)，“高精尖細”的“智造”水平越來越顯示出了良好的市場競爭力。

　　（三）發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品優(yōu)勢

　　陽泉市裝備制造業(yè)有一定基礎(chǔ)和特色，發(fā)展?jié)摿^大。目前已經(jīng)形成了煤機、水泵、閥門、儀表、蓄電池等為主的具有一定規(guī)模和市場優(yōu)勢的系列產(chǎn)品。

　　陽煤集團華鑫公司生產(chǎn)礦用變壓器成功取得國家火炬項目證書，奪得第三界中國技術(shù)市場協(xié)會“金橋獎”，多項產(chǎn)品取得國家專利。公司于2006年被山西省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。外部市場逐步打開。

　　山西吉天利科技實業(yè)有限公司是專業(yè)生產(chǎn)閥控式密封鉛酸蓄電池系列產(chǎn)品的高科技企業(yè)。擁有50萬kwh/年的生產(chǎn)規(guī)模，到2010年底將擴大到年產(chǎn)各類鉛酸蓄電池60萬kwh/年。獲山西省《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書》、《家國級火炬計劃項目證書》、《國家重點新產(chǎn)品證書》、《山西名牌產(chǎn)品證書》、《山西省質(zhì)量信譽等級證書》。并在我省率先實現(xiàn)了三位一體的國際化管理體系，通過了泰爾認(rèn)證中心的產(chǎn)品認(rèn)證。

　　陽泉閥門股份有限公司是國家定點生產(chǎn)低壓大口徑閥門的專業(yè)廠家之一。企業(yè)生產(chǎn)的“城市煤氣快速啟閉閘閥”填補了國家空白?！叭S偏心硬密封蝶閥”榮獲國家級新產(chǎn)品，廣泛用于城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)及石油、化工等行業(yè)；“液控緩閉蝶閥”實現(xiàn)了用戶在突然斷電時的自動關(guān)閉，并消除閥門關(guān)閉時的水錘作用，是機電液一體化產(chǎn)品；“伸縮式法蘭蝶閥”為我國重點工程——寧夏揚黃工程設(shè)計制造，具有防泥沙功能，深得用戶好評；“合金鑄鐵海水閥”為我國第一座核電站——秦山核電站設(shè)計制造，贏得了秦山核電站的贊譽，并榮獲山西省科學(xué)進步一等獎；出口巴基斯坦的核安全級碳鋼閥門，已獲國家級新產(chǎn)品；出口美國的API鑄鐵閘閥、止回閥設(shè)計新穎、質(zhì)量可靠，深受美商的好評。

　　山西水泵廠有限責(zé)任公司是國家泵行業(yè)36家重點企業(yè)之一，經(jīng)過50余年，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成了年生產(chǎn)鑄鐵件5000噸，鑄鋼件600噸，擁有機械加工設(shè)備500余臺套，高精尖設(shè)備30余臺套。所生產(chǎn)的35個系列、168個品種、981個規(guī)格的水泵，行銷全國各地。研制開發(fā)了具有國內(nèi)先進水平的渣漿泵、液下污水泵、DZ型高壓增壓等多種系列的水泵新產(chǎn)品獲得省、部級科技成果獎。

　　陽泉電工機械有限責(zé)任公司是全國十大電工機械廠之一、原國家機械工業(yè)部輕型起重設(shè)備定點生產(chǎn)廠家。主導(dǎo)產(chǎn)品有旋臂起重機、平衡吊、單梁橋式起重機和環(huán)鏈葫蘆，獲得國家、省優(yōu)秀產(chǎn)品，產(chǎn)品不斷升級換代，暢銷全國29個省市。企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)先、品種齊全、質(zhì)量可靠和發(fā)展規(guī)模在全國同行業(yè)中處領(lǐng)先地位首位。

　　三、裝備制造業(yè)發(fā)展的問題

　　從陽泉市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，進入“十一五”以來，隨著企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，全市工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，裝備制造業(yè)生產(chǎn)狀況也出現(xiàn)了比較明顯的好轉(zhuǎn)，但存在裝備制造業(yè)經(jīng)濟總量在全市工業(yè)中所占比重很小，發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化協(xié)作程度差，資金投入相對不足，行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力弱等困難和問題，還有近四分之一企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

　　（一）經(jīng)濟總量少，發(fā)展速度較慢

　　近年來，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴張，陽泉裝備制造業(yè)的整體實力在逐年加強，但從全局來看，要想確立裝備制造業(yè)在陽泉工業(yè)經(jīng)濟中的主要支柱地位仍需繼續(xù)努力。2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，裝備制造業(yè)企業(yè)的單位數(shù)占陽泉規(guī)模以上工業(yè)的14%，完成的工業(yè)總產(chǎn)值僅占全市規(guī)模以上工業(yè)的2.4%，總資產(chǎn)僅占1.4%。可以看出大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟總量小。從目前來看，陽泉市7大行業(yè)都有，但規(guī)模以上裝備制造業(yè)只擁有4個大行業(yè)的企業(yè)，缺少交通運輸制造業(yè)和通訊設(shè)備、計算機及其他制造和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)三個門類的生產(chǎn)企業(yè)。陽泉裝備制造業(yè)尚未實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，在全市工業(yè)經(jīng)濟中的綜合實力較為薄弱。

　?。ǘ┡涮啄芰θ匀磺啡?、產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成

　　陽泉裝備制造業(yè)企業(yè)雖然不少，但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品眾多，但擁有知名品牌和形成規(guī)模效應(yīng)的企業(yè)卻很少，同時專業(yè)化的行業(yè)特色和整體的區(qū)域優(yōu)勢也較為缺乏，尚沒有形成核心企業(yè)帶動配套企業(yè)的具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群。一方面，陽泉市裝備制造業(yè)大中型企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)組裝所需的原材料、零部件和元器件在本地不能滿足需要，只能從外地購進，造成企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，影響了企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。另一方面，小型企業(yè)為大中型企業(yè)配套能力不夠，技術(shù)水平不高，技術(shù)力量薄弱，高端配套產(chǎn)品質(zhì)量不能過關(guān)，只能在低端配套產(chǎn)品市場惡性競爭。這樣就造成了陽泉裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷點，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和競爭優(yōu)勢沒有體現(xiàn)出來。

　　（三）資金缺乏，制約企業(yè)發(fā)展

　　裝備制造業(yè)是資金和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)企業(yè)都是從小到大逐步發(fā)展，陽泉市大部分企業(yè)實力都相對較小，要保證生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)，又要不斷更新設(shè)備，還要研制開發(fā)新產(chǎn)品，資金是目前制約行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。如陽泉電工機械有限責(zé)任公司等企業(yè)近幾年通過科研人員的努力，在生產(chǎn)老產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，延伸了產(chǎn)品生產(chǎn)系列，同時也注重了對知識產(chǎn)權(quán)的保護，這些新產(chǎn)品發(fā)展前景十分樂觀，但受資金嚴(yán)重不足的制約，新產(chǎn)品難以放開手腳，批量生產(chǎn)，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

　　（四）自主研發(fā)能力不強，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)

　　陽泉市在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力上仍然薄弱，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，絕大部分的裝備制造企業(yè)仍然沒有走出仿造和經(jīng)驗設(shè)計的傳統(tǒng)設(shè)計模式，設(shè)計手段過時，沒有先進的、現(xiàn)代化的設(shè)計手段與方法，關(guān)鍵工藝還不能過關(guān)，制造技術(shù)水平低，雖目前有的產(chǎn)品還能滿足市場需求，但缺乏持久生命力。

　　四、對加快發(fā)展裝備制造業(yè)的建議

　　要做大做強陽泉市的裝備制造業(yè)，應(yīng)抓住當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好機遇，把扶優(yōu)扶強作為發(fā)展裝備制造業(yè)的立足點和突破口，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整合，抓好政策扶持和龍頭企業(yè)培植，促進裝備制造業(yè)上規(guī)模、升檔次，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

　?。ㄒ唬┡嘤l(fā)展龍頭企業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　加大裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整力度，集中力量扶持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)。重點發(fā)展陽泉市有比較優(yōu)勢的水泵、閥門、平衡吊、儀表、高壓電瓷、煤機、礦山設(shè)備以及蓄電池等產(chǎn)品。要大力培育發(fā)展一批裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)。通過股份合作和產(chǎn)權(quán)置換等形式，推動骨干企業(yè)兼并與聯(lián)合，使資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人才資源向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中，形成一批以名牌產(chǎn)品為核心，主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的企業(yè)集團。政府應(yīng)加強規(guī)劃、引導(dǎo)和培育，積極發(fā)展與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的裝備制造業(yè)，逐步建立產(chǎn)品研究開發(fā)、模具、鑄造、配件加工、裝配、包裝、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套的鏈條，形成陽泉市具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。要積極引導(dǎo)企業(yè)走出去開拓國內(nèi)國外兩個市場，鼓勵、支持企業(yè)參加各種專業(yè)展銷會、博覽會、交易會，緊跟市場需求變化趨勢，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　（二）加強技術(shù)推廣應(yīng)用，提升裝備制造業(yè)核心競爭力

　　裝備制造業(yè)企業(yè)要積極運用各項優(yōu)惠政策，加大技術(shù)改造力度，引進國內(nèi)外先進設(shè)備和技術(shù)，促進企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。積極推進技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，整合技術(shù)、信息、人才等相關(guān)資源，努力構(gòu)建開放式的裝備制造業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，引進科技人才和資金，有效地推進企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。企業(yè)要重視創(chuàng)名牌工作，加強質(zhì)量管理，做好專利技術(shù)、商標(biāo)的申請注冊，加大品牌的宣傳力度，不斷提高品牌的知名度，爭取創(chuàng)出國家和省的名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競爭力。有關(guān)部門要積極指導(dǎo)、幫助裝備制造業(yè)名牌產(chǎn)品、專利技術(shù)的創(chuàng)造工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

　?。ㄈ┙⒑屯晟片F(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

　　企業(yè)做強做大，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是基礎(chǔ)。一是沒有改制的裝備制造企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建有限責(zé)任公司、股份有限公司或股份合作制企業(yè)，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，與國際慣例相接軌的產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)經(jīng)營管理機制。二是要加快企業(yè)信息化建設(shè)，充分整合企業(yè)技術(shù)、管理和營銷網(wǎng)絡(luò)，以信息化促進管理規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高企業(yè)管理水平。優(yōu)勢企業(yè)要通過改制更好地發(fā)展壯大。三是劣勢企業(yè)要實行改組、兼并、拍賣、關(guān)閉，讓其退出公有制。要引導(dǎo)、鼓勵、支持優(yōu)秀民營裝備制造企業(yè)兼并、收購公有制企業(yè)，實行低成本擴張，擴大規(guī)模，增強實力。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供人才保證

　　企業(yè)要發(fā)展，離不開技術(shù)人才，要加快培養(yǎng)裝備制造業(yè)發(fā)展所需人才。市教育、勞動保障部門要根據(jù)陽泉市加快裝備制造業(yè)發(fā)展的需求，制定人才專項培養(yǎng)規(guī)劃。市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校等要根據(jù)規(guī)劃和市場需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，建立多層次的裝備制造業(yè)研發(fā)設(shè)計和管理人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)裝備制造業(yè)適用的高級技術(shù)工人。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，積極開展定向和崗位培訓(xùn)及適用技術(shù)培訓(xùn)，使企業(yè)工人從單一技能型向技能和智能復(fù)合型轉(zhuǎn)變。要鼓勵企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)與激勵機制，挖掘現(xiàn)有人才的潛力。

　?。ㄎ澹┘哟笳叻龀至Χ龋_保裝備制造業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展

　　由于陽泉市裝備制造行業(yè)大都為中小企業(yè)，缺乏自我發(fā)展能力。政府和各部門應(yīng)進一步加大對裝備制造業(yè)的扶持力度。要加大財政對裝備制造業(yè)的扶持，拿出資金專項用于技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，重點扶持重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點項目的發(fā)展。要充分認(rèn)識加快陽泉市裝備制造業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，有一定基礎(chǔ)和實力的地方要把發(fā)展裝備制造業(yè)列入重要議事日程，加緊制定和組織實施裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展重點，加強政府對裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。要加快裝備制造業(yè)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)步伐，按行業(yè)分類組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、政策導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新、信息溝通、中介服務(wù)、協(xié)調(diào)管理、溝通政府與企業(yè)間橋梁等方面的重要作用，同心協(xié)力推動裝備制造業(yè)再上新臺階，再鑄新輝煌。