近日來，湖南道縣承接產業(yè)轉移喜事連連：華新水泥道縣生產線點火投產，華鑫冶煉10萬噸硅錳合金等3個重點項目又同時舉行開工儀式。2010年1至10月，該縣共引進工業(yè)項目69個，其中過億元項目15個，完成工業(yè)總產值同比增長24.2%。

　　2009年以來，湖南道縣提出以“項目建設”為抓手，建大平臺，引大項目，向東承接“長珠閩”，向西對接泛北部灣及東盟國家，全面提速產業(yè)轉移和推進新型工業(yè)化步伐。

　　湖南道縣以園區(qū)建設為突破口，近兩年中，累計投入近5億元，著力打造道州工業(yè)園與道縣工業(yè)走廊。坐落在207國道與323省道交匯處的道州工業(yè)園，規(guī)劃建設總面積20平方公里，現(xiàn)已開發(fā)建設5平方公里，主要承接產業(yè)轉移和發(fā)展高新技術產業(yè)。在323省道沿線建設的道縣工業(yè)走廊，則以發(fā)展建材、農產品加工、鐵錳精深加工為主，現(xiàn)已完善東升區(qū)及躍進區(qū)的電力、道路等基礎設施。同時，湖南道縣不斷完善招商政策，創(chuàng)新招商方式，強化招商服務，促成了晶石電子、科立爾實業(yè)等5個投資過億元項目和雙木林電子等3個投資過6000萬元的項目落戶。

　　據國際模具及五金塑膠產業(yè)供應商協(xié)會負責人羅百輝介紹，湖南道縣在引進項目時特別注重“科技含量高、產業(yè)帶動性強、節(jié)能環(huán)保性好”等特點，做到引進一個、帶動一批、輻射一片，加速形成產業(yè)集群。目前，其工業(yè)園區(qū)已初步形成礦冶、輕紡、電子化工、建材、五金模具、食品加工6大產業(yè)集群。

　　道縣先后被確定為全國加工貿易梯度轉移重點承接地和全省承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易試點縣、“藍寧道新”加工貿易區(qū)重點縣、全省50個創(chuàng)業(yè)基地縣之一。國際模具及五金塑膠產業(yè)供應商協(xié)會負責人羅百輝考察這個地處五嶺腹地的湘南山區(qū)小縣的工業(yè)時，禁不住脫口稱贊：道縣猶如“湖南的東莞”，詮釋了創(chuàng)辦大工業(yè)的發(fā)展之路。

　　建設篇：大手筆構建大園區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展“洼地”。

　　近年來，道縣縣委、縣政府決定在位于縣城207國道與省道323線交匯處，與縣城建成區(qū)只相連，不相交，沒有用地、建設上的矛盾，符合縣城的總體規(guī)劃，且交通便捷，地勢平坦開闊，平地工程量小，用電用水方便的縣城東北角選址建設工業(yè)園，大手筆的規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的占地總面積達20平方公里，相當于當時縣城面積的兩倍。

　　在省道323線縣城至仙子腳鎮(zhèn)沿線兩側，曾布局了多家國有企業(yè)，上世紀九十年代，由于種種原因，這些國有企業(yè)或搬遷，或關停倒閉，導致大量的廠房和土地長期閑置。近年來，縣委、縣政府為盤活工業(yè)的存量資源，采取了“騰籠換鳥”的模式，把國有企業(yè)的閑置土地與沿線豐富的自然資源進行充分整合，大力引進戰(zhàn)略投資商，建設長達30公里的道縣工業(yè)走廊，與氣勢磅礴的道縣工業(yè)園并駕齊驅，聯(lián)袂演繹道縣“工業(yè)興縣”的動人樂章。

　　打造一流的工業(yè)園區(qū)，承接產業(yè)轉移發(fā)展大工業(yè)。從建園伊始，縣委、縣政府就立足這一基本思想，堅持高標準規(guī)劃、大手筆建設、高檔次配套，使之成為全省一流的縣域工業(yè)園。他們努力探索窮縣辦工業(yè)的路子，想方設法積極籌資，千方百計加大園區(qū)投入，確保工業(yè)園基礎設施建設穩(wěn)步推進。縣委、縣政府一班人認為，啟動建設時不我待，沒有錢，自己的干部隊伍自己拉上來干，坐而論道等不來工業(yè)的興旺，干起來后辦法總比困難多。于是，古城道縣掀開了開創(chuàng)歷史的一頁。建設中，縣長唐湘林為保障工業(yè)園區(qū)的建設資金，設法拓展融資渠道。通過道縣工業(yè)投資公司，共爭取國家開發(fā)銀行貸款4707萬元，拉通了道縣工業(yè)園振興路、東洲大道，并完善了其配套設施?？h財政土地出讓金80%用于工業(yè)園基礎設施建設，去年5月份以來，縣財政投入1900多萬元，完善了冶煉工業(yè)走廊東升園區(qū)、躍進園區(qū)的電力、道路等基礎設施?？h政府還將園區(qū)基礎設施建設的優(yōu)惠政策打捆給企業(yè)，由企業(yè)自主進行廠區(qū)基礎設施建設。同時，采用BOT、代建制等民間籌的形式建設園區(qū)配套基礎設施。近6年中，道州工業(yè)園累計完成投入基礎設施建設資金5.7億元，完成了5平方公里開發(fā)建設，完善了路網、電網和給排水管網系統(tǒng)。在工業(yè)園附近投資1.1億元興建一座日處理污水4萬噸(一期2萬噸)的污水處理廠。目前，道州工業(yè)園已引進項目83個，其中，建成投產18個，在建21個，正在籌建44個;工業(yè)走廊已引進資源企業(yè)9家，其中投產6家、在建3家。昔日沉寂的荒山坡，變成了一條條花團錦簇的大道，變成了一排排造型優(yōu)雅的現(xiàn)代標準廠房，一個個布局合理的產業(yè)集群企業(yè)，一個個功能配套的生活家園。

　　招商篇：大動作承接大轉移

　　時空變換，沿海產業(yè)轉移風起云涌;市場無形，金融危機肆虐無憚。面對國際、國內的經濟發(fā)展新機遇，道縣縣委、縣政府矢志不移地把招商引資辦工業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的首選戰(zhàn)略。

　　枝高巢暖鳳來棲。筑巢，就是為了棲鳳。為此，招商成了道縣各級各部門的必修課。

　　領導帶頭抓招商?？h“四大家”領導班子，首先自我加壓。規(guī)定縣委、縣政府年內必須各引進兩家年產值過億元的企業(yè)并開工建設，縣人大、縣政協(xié)年內必須各引進一家年產值過億元的企業(yè)并開工建設。于是，縣“四大家”主要領導都帶頭“走出去”，秉承熱情、真誠的待“客”之道，贏得八方賓客悅來?？h長唐湘林一次躺在病床上邊打點滴邊與客商洽談的情景，令戰(zhàn)略投資者珂莎黛鞋業(yè)負責人感動不已，決定興師整體遷移道縣，投資220億元打造中國鞋都。

　　找準興奮點抓招商。在招商引資過程中，縣委、縣政府十分注重與客商尋找共同的“興奮點”，與客商產生共鳴。去年以來，根據金融危機對產業(yè)的影響，縣里提出了“與老板共同進行產業(yè)整合”的理念，激發(fā)客商來道縣投資的“興奮點”。如在金融危機影響下，珠三角制鞋產業(yè)受到沖擊，很多小企業(yè)關門倒閉，為有實力的大企業(yè)進行產業(yè)整合提供了難得機遇和巨大空間。珂莎黛鞋業(yè)具備整合制鞋產業(yè)的市場號召力和經營管理實力。但在整合過程中，其面臨的“大量用工、用地、融資”壓力難以克服。我縣基于要引進具備產業(yè)整合能力的“龍頭”企業(yè)的思路，提出為企業(yè)落戶提供低成本的“土地”和“員工”，而且以貼息形式為其融資提供幫助。這樣與老板一拍即合，引進了總投資220億元、一期投資9.7億元的“中泰鼎坤?環(huán)球鞋都”。

　　搶占信息源抓招商。2008年4月初，縣委、縣政府在東莞設立駐廣東招商辦事處，及時掌握珠三角地區(qū)產業(yè)轉移的動態(tài)，并派出招商小分隊，發(fā)揚“螞蝗”精神，成功引進了永州三創(chuàng)、勝進針織制衣等8個項目，合同投資額達4.26億元。老鄉(xiāng)資源是招商的寶貴財富?？h里經常組織到各地舉行老鄉(xiāng)聯(lián)誼活動,主動聯(lián)絡在外打工的道縣籍老鄉(xiāng)，挖掘信息源,使他們積極為道縣招商引資搭橋牽線。通過本縣籍打工能人朱茂牽線，引進了全國最大的仿真首飾生產企業(yè)旭平首飾，總投資達1.2億元。

　　盯緊龍頭抓招商?？h里堅持既抓招商引資,更注重招商選資,建立與中外大型企業(yè)“點到點”的聯(lián)系機制，把引進戰(zhàn)略投資者、核心項目作為招商的重點對象，想方設法引進產業(yè)化龍頭企業(yè)。2008年以來，先后引進了華新水泥、東圣電子、保稅物流園等11個投資億元以上的核心項目，實現(xiàn)了在引進上市公司、全國500強、戰(zhàn)略投資者、高新技術企業(yè)等四個方面“零”的突破。其中全國水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)華新水泥，在我縣投資5億元新建一條日產4000噸熟料附帶7500KV底溫余熱發(fā)電的水泥生產線。

　　培育篇：大服務催生大工業(yè)

　　堅持親商安商，誠信服務，全力構建招商引資的“洼地”，為道縣留住了客商，催生出工業(yè)產業(yè)集群，贏來了大工業(yè)發(fā)展的春天。

　　以讓利放權的政策吸引客商。堅持“門檻一降再降，服務一優(yōu)再優(yōu)，成本一減再減”，近年來，道縣先后制定出臺了《關于鼓勵投資興辦工業(yè)的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，吸引客商來道投資興業(yè)。為應對金融危機，去年，又相繼出臺并實施標準廠房補貼、服務項目建設獎勵、銀企合作獎勵、企業(yè)人才引進補貼等政策，降低企業(yè)投資成本，幫助企業(yè)渡過難關。僅完成今年20萬平方米標準廠房建設一項，縣財政補貼資金就達2000萬元。同時，堅持誠信招商、誠心留商，堅決履行招商承諾，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，僅去年返回2007―2008年度企業(yè)稅收就達1654萬元，讓客商真正感受到優(yōu)惠政策的“實惠”和道縣招商的誠信。

　　以誠信雙贏的服務留住客商。大力推行項目建設限時辦理處理制、項目建設“倒計時”制，提高了項目洽談、簽約、建設的服務質效。對落戶企業(yè)實行“一個項目，一名領導，一套班子，一門心思服務”的“四個一”工作責任制，明確每個縣級領導跟蹤聯(lián)系1―2個工業(yè)項目，為企業(yè)提供全方位保姆式服務。把286項審批和服務事項納入到政務服務中心集中辦理，做到了“一站式”辦證、“一條龍”服務。突出幫扶解困，2008年以來，幫助縣內企業(yè)招錄員工4000余人，促成縣內企業(yè)與金融機構達成意向性貸款9.96億元,到位貸款3.36億元。

　　以平安和諧的環(huán)境安定客商。通過加強制度建設和強力整治，做到生產、建設、經營的零干擾，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　大服務催生出大工業(yè)。目前，道縣工業(yè)基本形成了“一園一走廊”的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)園區(qū)已形成了模具機械制造、食品藥品、五金電子、化工材料、輕工業(yè)等五大產業(yè);工業(yè)走廊上已形成了建材、農產品加工、鐵錳精深加工等三大產業(yè)。

　　生息以律動，春華而秋實。在新中國60華誕的今天，古老而又充滿生機的道縣，正在積累力量，匯集人氣，蓄勢崛起，讓生產要素在這里迸發(fā)活力，讓戰(zhàn)略投資者在這里匯聚，讓一切創(chuàng)造財富的源泉在這里涌流。我們有理由相信，奇跡不是一時的偶然，新的傳奇將會在道縣這片熱土延續(xù)。