在近日召開的2011年全國能源工作會上，國家能源局局長張國寶介紹了“十二五”時期國家能源發(fā)展的思路：加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，合理控制能源消費總量，大力調(diào)整能源結構，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構建安全穩(wěn)定經(jīng)濟清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應主體

　　“十二五”時期，煤炭、石油等化石能源仍將是我國能源供應的主體，特別是煤炭在保障我國能源安全中，仍將起著基礎性作用。據(jù)張國寶介紹，未來5年，我國將繼續(xù)建設大型煤炭基地、大型油氣基地、優(yōu)化火電發(fā)展，以推動傳統(tǒng)能源的清潔高效利用。

　　在煤炭開發(fā)利用上，國家將按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的原則，有序推進14個大型煤炭基地建設，加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，力爭“十二五”末，大型煤炭基地產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的90%，基地內(nèi)大中型煤礦生產(chǎn)能力占到90%，全國形成10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)。在石油開發(fā)利用上，國家將有序推進國內(nèi)原油勘探開發(fā)，努力使國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右。在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大鄂爾多斯、川渝、塔里木等重點產(chǎn)氣區(qū)的勘探開發(fā)力度，加快建設塔里木、西南、長慶3個年產(chǎn)量200億方級大氣田，積極開發(fā)海上天然氣資源，加快開發(fā)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源。

　　“十二五”時期，火電雖仍然是我國的主力電源，但結構將得到優(yōu)化。國家將通過優(yōu)化火電開發(fā)布局、繼續(xù)淘汰落后小火電機組、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等方式，合理控制火電建設規(guī)模，為水電、核電、風電等新能源發(fā)展留下足夠空間。據(jù)初步測算，“十二五”時期新開工建設火電規(guī)模將被控制在2.6億—2.7億千瓦。

　　調(diào)結構是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的主攻方向

　　“大力調(diào)整能源結構是我國轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的主攻方向?！睆垏鴮氄f，我國已向國際社會承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。為此，到“十二五”末，我國非化石能源在一次能源消費中的比重要爭取達到11.4%。按照國家能源局的思路，未來5年，我國將在保護生態(tài)和做好移民工作的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電，積極發(fā)展風電，穩(wěn)定發(fā)展太陽能，開發(fā)利用生物質(zhì)能和地熱能。

　　“實現(xiàn)2020年非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%左右的目標，一半以上需要水電來完成?！睆垏鴮氄f。我國水能資源技術可開發(fā)量是5.42億千瓦，當前水電裝機容量剛突破2億千瓦，仍有較大開發(fā)潛力。爭取到“十二五”末，水電在一次能源消費中所占比重達到6.5%左右。

　　在核電建設上，將優(yōu)先安排沿海核電建設，穩(wěn)步推進內(nèi)陸項目。在風電方面，將重點發(fā)展內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、河北、江蘇、山東、吉林及東北地區(qū)等千萬千瓦級風電基地建設，加快海上風電開發(fā)，并下力氣解決好風電接入電網(wǎng)和市場消納問題。未來5年，太陽能產(chǎn)業(yè)有望成為我國新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。下階段，國家將通過繼續(xù)推廣利用太陽能熱水器、穩(wěn)步啟動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場、加強行業(yè)規(guī)劃和準入管理等措施，努力將其培養(yǎng)成我國先進的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，我國太陽能熱利用面積將達到4億平方米。

　　加快現(xiàn)代能源儲運體系建設步伐

　　我國能源資源主要分布在西部，能源消費主要集中在東部。未來5年，我國將按照“加快西部、穩(wěn)定中部、優(yōu)化東部”的原則，統(tǒng)籌東中西部能源開發(fā)，優(yōu)化能源發(fā)展區(qū)域布局。在西部，將建設大型煤炭基地和現(xiàn)代化礦井，發(fā)展大型煤電基地和坑口電站群，大力發(fā)展風能和太陽能。山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆等5個區(qū)域的煤炭、油氣、水力資源蘊藏量占全國的70%以上，將被打造成為支撐我國經(jīng)濟長期發(fā)展的五大國家能源戰(zhàn)略基地。在東部，則要嚴格控制新增火電項目，控制煤炭資源開采，加快海上油氣帶建設，穩(wěn)定陸上油氣生產(chǎn)，大力發(fā)展核電、風電等新能源和可再生能源。

　　長距離、大規(guī)模的北煤南運、西電東送、北油南運、西氣東輸是我國能源運輸?shù)幕靖窬?，“十二五”期間國家將加快現(xiàn)代能源儲運體系建設步伐，不僅加強北煤南運的水陸通道建設，還將完善區(qū)域500千伏和750千伏主干網(wǎng)架，加快油氣管網(wǎng)建設，全面推進國家石油儲備二期項目建設，加緊建設一批天然氣儲備庫。