棉花是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資和保證我國棉紡工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要原材料，事關(guān)國家安全和外貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國作為世界上最大的棉花生產(chǎn)和消費大國，棉花生產(chǎn)不但涉及國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略布局和糧食安全，而且涉及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)民生和農(nóng)民增收。在國家的大力支持下，新疆通過優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)已經(jīng)成為我國具有世界影響和不可替代的棉花生產(chǎn)基地，有效保障了我國糧棉安全和棉紡工業(yè)的快速發(fā)展，確保了新疆農(nóng)村經(jīng)濟不斷增長和棉農(nóng)持續(xù)增收，發(fā)揮了舉足輕重的作用。

      新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項目是國家“九五”、“十五”、“十一五”重點農(nóng)業(yè)項目，也是國家唯一一項單一農(nóng)作物連續(xù)三個五年計劃得到國家大規(guī)模資金支持的重點國債項目，基地建設(shè)體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院的高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢；體現(xiàn)了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對新疆棉花發(fā)展的遠(yuǎn)見卓識；體現(xiàn)了國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、水利部等部委對新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)工作的肯定和支持，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局的重大調(diào)整，進(jìn)一步明確了新疆棉花生產(chǎn)在全國的戰(zhàn)略地位。無論從保障國家棉花安全和糧食安全的戰(zhàn)略高度，還是從促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入來講，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

      通過“九五”、“十五”、“十一五”優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，目前，新疆棉花面積、產(chǎn)量保持在2000萬畝、250萬噸以上，分別占全國30%和40%，棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品調(diào)撥量等已連續(xù)17年位居全國首位，棉紡加工量400萬錠，居西部省區(qū)之首，已初步形成了“世界棉花形勢看中國、中國棉花市場看新疆”的格局。新疆棉花對保障全國的棉花安全，特別是在穩(wěn)定內(nèi)地糧食主產(chǎn)區(qū)面積、保障全國糧食安全方面發(fā)揮的作用巨大，為我國棉紡工業(yè)發(fā)展和保持其國際競爭力做出了重要貢獻(xiàn)，戰(zhàn)略地位日益凸顯。

      地位顯著的新疆棉花

      中國作為世界上最大的棉花生產(chǎn)與原棉消費國，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成黃河流域棉區(qū)、長江流域棉區(qū)和以新疆為主的西北內(nèi)陸棉區(qū)的發(fā)展格局，2009年三大棉區(qū)棉花播種面積和總產(chǎn)量均占全國的98%以上，且三大棉區(qū)呈現(xiàn)出不斷向新疆棉區(qū)集中的態(tài)勢。

      新疆作為我國最大的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)區(qū)域，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，特別是“十五”、“十一五”優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，棉花生產(chǎn)能力和供給水平進(jìn)一步增強，經(jīng)濟總量不斷提高，原棉品質(zhì)全面提升，加之得天獨厚的生態(tài)條件，以及領(lǐng)先國內(nèi)、國際的生產(chǎn)技術(shù)和科技水平，已經(jīng)具備了優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。考慮到國家糧食安全、耕地資源、氣候條件、病蟲害以及糧棉比較效益等因素，國家進(jìn)一步推進(jìn)棉花優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，將新疆定位于全國最重要的優(yōu)勢棉花產(chǎn)業(yè)帶，新疆棉花生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步確定。

      目前，新疆棉花年生產(chǎn)規(guī)模保持在2000萬~2200萬畝、總產(chǎn)250萬噸左右的水平，棉花平均單產(chǎn)已達(dá)到120公斤/畝左右，高出全國平均水平40公斤，高出美國棉花平均水平50公斤，高出世界平均水平67公斤，并創(chuàng)造了畝產(chǎn)籽棉806公斤的世界記錄，棉花生產(chǎn)效益明顯提高。每年棉花產(chǎn)量的80%以上銷往全國各地，新疆已成為我國最大和最具潛力的商品棉基地，直接左右著我國棉花市場供求并影響到國際棉花價格走向。

      隨著我國棉紡工業(yè)的不斷發(fā)展，我國棉花需求不斷增加，棉花缺口加大，進(jìn)口量激增，2009年我國棉花進(jìn)口量已達(dá)380多萬噸，約占國內(nèi)棉花需求量的37.4%，棉花安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而長江流域棉區(qū)和黃河流域棉區(qū)又是我國主要的糧食生產(chǎn)區(qū)，將承擔(dān)更多的糧食安全重任。新疆棉區(qū)必將更多地承擔(dān)起國家棉花安全的重任，以減輕兩大棉區(qū)的棉花生產(chǎn)壓力。因此，新疆棉花生產(chǎn)不僅對我國棉花安全，而且對糧食安全具有重大的戰(zhàn)略意義。