《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中明確提出，到2010年，發(fā)展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產權重大技術裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領域及國防建設的需要。依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產業(yè)集聚效應，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。正是在政策的支持下，各地數控機床產業(yè)基地建設此起彼伏。

　　產業(yè)基地獲政策支持

　　企業(yè)搬遷改造是建設數控機床產業(yè)基地的一大契機。像沈陽機床、大連機床、武重、北一、濟二、齊重、齊二、寧江機床、杭機等多家行業(yè)企業(yè)利用技術改造和新廠搬遷的時機，圍繞國家重點工程和重點項目所需重型、高檔數控機床，進行有針對性的技術改造和新廠建設，改革工藝流程，增加研發(fā)手段，增強自主創(chuàng)新能力，直接提升了高檔數控機床制造能力和專業(yè)化水平。

　　事實上，新建設的數控機床產業(yè)基地在技術改造方面成效顯著，直接改變了過去一味強調通過技術改造擴大老舊產品生產能力的做法，而是更加重視通過技術改造，加強創(chuàng)新能力建設，創(chuàng)新工藝手段。數控機床產業(yè)基地的建設對推進數控機床產業(yè)結構優(yōu)化升級、增強自主創(chuàng)新能力、轉變經濟增長方式具有重要意義。

　　時至今日，數控機床產業(yè)基地建設熱潮依然不斷。以行業(yè)兩大龍頭企業(yè)為例。

　　據悉，目前，沈陽機床正規(guī)劃在昆明嵩明揚林工業(yè)園建設數控機床產業(yè)基地。沈陽機床于2005年、2006年投資云南省昆明市，現為沈機集團昆明機床股份有限公司和云南CY集團有限公司第一大股東。近年來，昆機和云機均獲得了較大發(fā)展。對數控機床產業(yè)基地項目，昆明市政府相關領導表示，將積極促進沈陽機床集團昆明產業(yè)集群的形成，共同推動昆明地區(qū)數控機床裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

　　大連機床天津研發(fā)制造基地項目近日也在天津市武清區(qū)開工建設。大連機床集團是全國最大的組合機床、加工中心、柔性制造系統(tǒng)及自動化成套技術與裝備研發(fā)制造基地。據悉，大連機床天津研發(fā)制造基地項目，總投資20億元，分三期進行建設。此次開工建設的一期項目將于2011年10月份竣工投產，主要生產和經營數控機床、加工中心，研發(fā)模具、工裝夾具等，預計年銷售收入超過10億元。

　　產業(yè)配套是關鍵

　　因為政府的扶持，各地數控機床產業(yè)基地建設以及入駐基地的企業(yè)往往能夠得到一些優(yōu)惠政策。

　　舉個例子。下面是沈陽鐵西機床產業(yè)基地的一些優(yōu)惠政策，比如給予進入機床產業(yè)基地的機床企業(yè)稅收優(yōu)惠；設立機床產業(yè)發(fā)展基金，開發(fā)區(qū)財政每年將安排2億元資金作為支持機床類入區(qū)項目的發(fā)展獎勵基金，根據項目投資額度大小，給予50萬~100萬元的固定資產、技術改造貸款貼息，貼息期限最長可為兩年等等。

　　顯然，數控機床產業(yè)基地能夠獲得不少的政策支持，這對于企業(yè)有著很大的吸引力，但是單純的政策扶持對于數控機床產業(yè)基地建設遠遠不夠，產業(yè)基地除了滿足企業(yè)自身技術改造，加強創(chuàng)新能力建設，創(chuàng)新工藝手段外，更長遠的目標是要形成產業(yè)集群的良好效應。

　　所謂產業(yè)集群實際上是指產業(yè)成群、圍成一圈集聚發(fā)展的意思，也就是說在一定的地區(qū)內或地區(qū)間形成的某種產業(yè)鏈或某些產業(yè)鏈。產業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內產業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本，提高規(guī)模經濟效益和范圍經濟效益，提高產業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。比如江蘇揚州的成形機床集聚區(qū)，蘇州泰興的電加工機床集聚區(qū)，山東濟南周邊的鍛壓機床。

　　但目前大多數控機床產業(yè)基地的配套建設并不完善，難以形成產業(yè)集群的效應。記者在采訪中了解到，某機床集團雖然建設了現代化的數控機床產業(yè)基地，但每年總額過億元的配套加工訂單，半數需要求助省外企業(yè)完成。

　　這是很常見的一種現象。在本地機械加工企業(yè)中尋找配套商，可以節(jié)省運費，但搜遍本地的相關企業(yè)，能符合配套要求的，屈指可數。尤其是近年來，隨著機床行業(yè)發(fā)展，加工要求越來越高，本地加工企業(yè)的發(fā)展速度滯后，越來越多的加工企業(yè)因無法滿足需求，慘遭淘汰。

　　配套企業(yè)發(fā)展過慢，與機床行業(yè)配套加工具有特殊性有關：機床不屬于量產設備，具有專一性和個性化，也許上一套新設備，加工一組零件后，會很久沒有類似訂單，設備就會閑置。有專家表示，希望政府出臺機床配套企業(yè)的扶持政策，幫助企業(yè)加速發(fā)展。而各地數控機床產業(yè)基地也應該充分重視機床配套企業(yè)發(fā)展，并首先從政策上逐步引導。

　　比如沈陽鐵西區(qū)的產業(yè)基地為了發(fā)展配套產業(yè)，在優(yōu)惠政策中就有這樣一條：對于來機床產業(yè)基地投資建廠的企業(yè)，沈陽機床集團將在同等條件下優(yōu)先選用投資企業(yè)生產的功能部件為其配套。