在1月13日召開的(2011年)全國環(huán)境保護(hù)工作會議上,環(huán)境保護(hù)部部長周生賢稱,今年確定的減排任務(wù)是,四種主要污染物的排放量比2010年下降1.5%。
這四種污染物,包括“十一五”期已有的化學(xué)需氧量和二氧化硫,也包括“十二五”期間新加的氨氮和氮氧化物。
“考慮到‘十二五’開局各地的投資沖動高漲,國際經(jīng)濟(jì)日趨回暖,以及需要時間部署新約束性指標(biāo),污染物減排任務(wù)相當(dāng)艱巨?!彼f。
在此會議上,周生賢提出了“十二五”環(huán)保規(guī)劃的主要目標(biāo),到2015年,單位國民生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,環(huán)境保護(hù)體系逐步完善。
同時,此次會議上提出,環(huán)保部“十二五”期間要抓緊制定實施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法。
“十二五”減排目標(biāo)待定
周生賢表示,根據(jù)初步預(yù)算,2010年全國化學(xué)需氧量較2005年下降12%左右,二氧化硫下降14%左右,雙雙超額完成減排任務(wù)。
他表示,在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增速和能源消費總量均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下,取得這一成績來之不易。
在此基礎(chǔ)上,環(huán)保部正在制定“十二五”期間的污染物控制指標(biāo),但此次會議并未透露具體結(jié)果。
周生賢對此表示,“全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量比2010年分別削減一定比例,待全國人大批準(zhǔn)后實施。”
但今年的減排指標(biāo)已經(jīng)確定,四種主要污染物和2010年相比減排1.5%?!皬慕衲甑臏p排目標(biāo)來看,‘十二五’的整體目標(biāo)不會太高。”一位地方環(huán)保系統(tǒng)的官員對本報指出。
“頭一年通常是比較難的,容易出現(xiàn)污染物排放突然增大的反彈情況?!彼治龇Q,“今年的目標(biāo)通常會比后面幾年高一點。如果每年都定這個比例,那么‘十二五’期間的總體目標(biāo)可能就是7.3%左右,和‘十一五’期間的10%目標(biāo)相比,不算高?!?
在任務(wù)分解上,此次工作會議也提出了原則性意見。周生賢表示,在確保全國總體控制目標(biāo)的前提下,綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、“十一五”減排進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減能力以及各污染防治專項規(guī)劃的要求,對中西部地區(qū)實行區(qū)別對待。
為了更好地推進(jìn)減排,“十二五”期間國家將把結(jié)構(gòu)減排放到更加突出的位置上,提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計劃。
同時,國家將完善并出臺相關(guān)的配套政策。“研究出臺非電行業(yè)脫硫、火電行業(yè)脫硝電價優(yōu)惠政策,適度提高城鎮(zhèn)污水處理收費和排污收費標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)和地區(qū)減排財政補貼激勵機(jī)制。”周生賢指出。
生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系
此次工作會議的另一亮點是,周生賢在講話中提到,環(huán)保部要牽頭抓緊制訂實施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核方法。據(jù)悉,這也是李克強副總理的明確要求。
“一套科學(xué)性、系統(tǒng)性與可操作性相結(jié)合的指標(biāo)體系,對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)來說至關(guān)重要,但遺憾的是,目前尚無國家層面的生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系?!币晃画h(huán)保專家對本報分析。
“環(huán)保部既然要做生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系,既要把各種指標(biāo)體系的優(yōu)點吸收進(jìn)來,又要推陳出新,挑戰(zhàn)不小。”前述專家提醒。
今年四種主要污染物減排1.5%
時間:2011-01-21
導(dǎo)語:這四種污染物,包括“十一五”期已有的化學(xué)需氧量和二氧化硫,也包括“十二五”期間新加的氨氮和氮氧化物。
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