雖然我國已成為全球內(nèi)燃機生產(chǎn)大國，但在我國國民經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型階段，很多制約內(nèi)燃機行業(yè)發(fā)展的配套政策、社會化保障體系以及結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到解決。從行業(yè)看，目前比較突出的問題是規(guī)模效益低，缺乏集團優(yōu)勢和品牌知名度，核心技術(shù)缺失較大，高技術(shù)層面沒有競爭優(yōu)勢等。

      中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會常務副理事長邢敏總結(jié)了目前行業(yè)存在的九大問題。

      一是內(nèi)燃機行業(yè)整體規(guī)模優(yōu)勢不突出，產(chǎn)量很大但效益不高。制造體系參差不齊，總體水平不高。

      二是產(chǎn)品品牌知名度不高，國際市場競爭力弱。

      三是自主創(chuàng)新能力不強，高新技術(shù)層面缺失競爭優(yōu)勢，部分核心技術(shù)仍然依靠國外。由于科研開發(fā)投入不夠，再加上科技成果轉(zhuǎn)化機制的不健全，導致行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力長期處于弱勢，核心技術(shù)受制于人。內(nèi)燃機先進技術(shù)軟件的開發(fā)能力落后，具有高技術(shù)含量的整機和零部件產(chǎn)品的研發(fā)過于依賴國外，制約了新產(chǎn)品的發(fā)展。

      四是低水平重復建設現(xiàn)象仍然嚴重，行業(yè)內(nèi)非理性競爭的局面沒有得到根本改變。由于利益的趨使、資本市場多元化、區(qū)域GDP增長等因素，致使水平性能低下的同類產(chǎn)品，重復立項、重復上馬建設的現(xiàn)象在局部地區(qū)非常嚴重，破壞供需市場的和諧發(fā)展，阻礙行業(yè)正常的發(fā)展和進步，更阻礙我國內(nèi)燃機產(chǎn)品及其配套主機在國際市場上的開拓與競爭。

      五是測試技術(shù)與設備嚴重缺失和落后。長期以來，我國內(nèi)燃機行業(yè)在教學、科研、生產(chǎn)制造、技術(shù)標定、試驗檢測等環(huán)節(jié)，測試技術(shù)和測試設備主要依賴國外，國內(nèi)產(chǎn)品幾乎到了空白的地步。關(guān)鍵檢測設備和儀器絕大多數(shù)需進口解決，嚴重阻礙自主創(chuàng)新能力的提高和新產(chǎn)品的發(fā)展。

      六是在內(nèi)燃機研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化制造鏈條當中，主機與零部件協(xié)同、協(xié)作的合作關(guān)系還存在著門檻和不協(xié)調(diào)。

      七是在內(nèi)燃機替代燃料推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展方面，仍然存在著認知和政策支持的問題，導致擴大研究的力度不足，試驗研究范圍不大，研究經(jīng)費短缺的現(xiàn)象始終沒有得到緩解。

      八是內(nèi)燃機工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著新生的不平衡現(xiàn)象。國家在傳統(tǒng)能源動力裝置（內(nèi)燃機）和新能源動力所給予的支持嚴重失衡。新能源產(chǎn)業(yè)作為國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，應該給予大力支持。但作為消耗我國石油能源60%以上的內(nèi)燃機產(chǎn)品，在未來相當長的時間里，仍將作為支撐國家經(jīng)濟建設和滿足市場需求的各類移動機械的核心動力，其主導地位不應動搖。特別在國家節(jié)能減排政策中所承擔的重要社會責任，更應持續(xù)給與大力扶持。但目前在國家政策、投資，特別是科研開發(fā)資金以及稅收等方面，內(nèi)燃機行業(yè)獲得的支持顯然太小。

      九是作為中間產(chǎn)品，在政策上處于尷尬境地。一方面，內(nèi)燃機作為中間產(chǎn)品，面對上游原材料供應以及配套主機，在國家各類支持政策中所能獲得的發(fā)展支持力度始終處于邊緣狀態(tài)；另一方面，又由于其消耗能源和排放污染的特性，致使各類技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量管理等強制性約束政策直接對其提出非常嚴格的要求，此種局面導致內(nèi)燃機行業(yè)既承擔了很重的社會責任但是又享受不到應有的政策支持。期望這種局面在“十二五”期間能得到改觀，以滿足內(nèi)燃機行業(yè)超前發(fā)展的要求。