在我國政府承諾2020年非化石能源消費比重達15%的情況下，一直受到質疑之聲而逡巡不前的水電建設，以其技術相對成熟和發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢迎來遲到的春天。而就在水電建設者們歡欣鼓舞、摩拳擦掌的時候，有環(huán)保官員表示：“水電在某種程度上可能比火電造成的污染更嚴重”，這不禁給我們潑了一盆冷水。

　　一邊是亟待改善的能源結構，一邊是不容忽視的生態(tài)問題，我國水電事業(yè)似乎又將面臨魚和熊掌不可兼得的境地。但這一次水電建設者誓言：“要把水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)保、幫助移民脫貧致富和促進地方經濟發(fā)展有機結合起來?！?

　  開發(fā)水電與環(huán)保結合成主流

　　近日，中電聯(lián)發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》，水電被放在“十二五”電力發(fā)展的第一位，而就在第二天環(huán)保官員就直接質疑水電會造成比火電還嚴重的污染，是時間湊巧還是有備而來不得而知，但足以再次引起對水電建設中生態(tài)環(huán)保問題的關注。

　　我國決策層在水電建設問題上，向來采取謹慎的態(tài)度，不禁令人想到是否會讓“十一五”時期的水電停滯不前再度上演，但在結束的全國能源工作會議上，國家發(fā)展改革委原副主任、國家能源局原局長張國寶表示，爭取到“十二五”末，水電在一次能源消費中所占比重達到6.5%左右。加快水電發(fā)展大勢所趨，盡管有可能是迫于減排的壓力，但顯然這一次，我國決策層堅定了許多。水電學會副秘書長張博庭在接受采訪時告訴記者：“‘十二五’將與‘十一五’期間有很大的不同，開發(fā)水電成為‘十二五’期間能源結構調整的主流?！睆埐┩ケ硎荆h(huán)保官員作為我國環(huán)境保護的執(zhí)法者，之所以對水電有這樣的言論，主要跟他們的考核指標有關，環(huán)保部并沒有將二氧化碳的排放納入環(huán)保指標中，只要加入碳排指標，相信他們也會支持大力發(fā)展水電。加強宣傳水電建設對生態(tài)環(huán)境的積極作用，已經成為我國水電企業(yè)的社會責任?！　?

　　科學規(guī)劃有序開發(fā)是關鍵

　　中國水電工程顧問集團公司主任工程師魏小婉認為，針對生態(tài)保護問題，我們的目標是一致的，都是在滿足能量需求的同時，有一個更好地環(huán)境，但僅僅強調水電站大壩產生的環(huán)境、生態(tài)問題，而忽略水壩在改善人類生存環(huán)境和水電替代火電之后產生的巨大環(huán)境效益，顯然是不夠的，還應該站在更高的著眼點、更廣的范圍、更長的時間跨度去看環(huán)境問題。

　　人類的活動，比如城市化進程、大規(guī)模的基礎設施建設，都不可避免地對生態(tài)系統(tǒng)造成巨大影響。在我國能源結構中，煤炭在能源消費結構中占70%，這種長期以來以煤為主的能源結構是影響我國大氣環(huán)境質量的主要因素，加快能源結構調整迫在眉睫。與此同時，我國的三峽工程、二灘水電站、新安江水電站等眾多已建成的水電站對環(huán)境有益的成功案例日益呈現(xiàn)，曾被叫停的水電工程通過環(huán)評相繼獲批，種種跡象表明，我國水電建設走與環(huán)境保護相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展之路是能夠實現(xiàn)的。

　　在眾多可再生能源中，讓水電承擔溫室氣體減排的最大比例任務無可厚非。統(tǒng)計資料顯示，目前全世界水力發(fā)電滿足了約20%的電力需求，有55個國家一半以上的電力由水電提供，其中24個國家這一比重超過90%。而我國水能資源世界第一，技術可開發(fā)量5.42億千瓦，但開發(fā)利用率遠低于發(fā)達國家平均水平?！拔覈乃苜Y源很多在白白流失，”魏小婉遺憾地說，停滯開發(fā)水電會造成更大的資源浪費。

　　目前，常規(guī)水電開工目標已由最初的6300萬千瓦上調到8300萬千瓦，水電開工目標的一再加碼，過度開發(fā)的聲音開始出現(xiàn)，但從能源資源開發(fā)上看，水能資源的綜合經濟指標相比較其他能源排在前列。

　　加快建設指標排在前列的能源，不是無序，是一種有序。魏小婉表示，從水電開發(fā)上看，我國水電因其豐富的實踐經驗和扎實的技術水平足以承擔這一指標。另外，數據顯示，我國可再生能源“十一五”規(guī)劃中列舉的重點開工水電項目僅有三分之一獲批，水電開發(fā)已經大幅滯后于規(guī)劃目標。

　　“十二五”水電項目開工目標一再加碼是“彌補被落下的功課”，張博庭認為。