“十二五”期間，我國將以重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品為著力點，推動工業(yè)節(jié)能降耗減排治污邁上新臺階，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備，實施鼓勵資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿易政策。

      “十一五”期間我國單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過25％，工業(yè)節(jié)能量超過6．5億噸標準煤，以年均6．98％的能源消耗增長支撐了工業(yè)增加值年均11．57％的增長。工業(yè)節(jié)能減排取得的積極成效為確保完成“十一五”節(jié)能減排目標作出了貢獻。

      但從長遠看，我國工業(yè)節(jié)能減排工作仍然面臨一系列挑戰(zhàn)。目前，我國消耗了全球46％的鋼鐵、16％的能源、52％的水泥，但僅創(chuàng)造了全球8％左右的GDP。長期以來主要依靠物質資源消耗、對資源環(huán)境成本重視不夠的粗放型增長模式，亟待得到根本性扭轉。

      此外，高耗能行業(yè)快速增長面臨嚴峻的資源能源約束?！笆晃濉鼻八哪?，我國鋼產(chǎn)量年均增長12．4％，水泥產(chǎn)量年均增長11．5％，有色金屬工業(yè)增加值年均增長17．1％。高耗能行業(yè)能源消費量約占工業(yè)能源消費總量的近80％，高耗能行業(yè)的快速增長帶動我國工業(yè)能源消耗總量的不斷增加。自1996年以來我國工業(yè)能耗占全社會總能耗始終保持在70％以上，相應的，發(fā)達國家僅為30％左右。

      從未來發(fā)展看，按照2020年全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，工業(yè)化、城市化將進一步發(fā)展，“十二五”仍是我國工業(yè)化發(fā)展的關鍵階段，居民消費結構繼續(xù)升級，對工業(yè)品的需求也將繼續(xù)增加，我國重化工業(yè)所占的比重仍將保持較高水平，對能源、交通、原材料等需求還會進一步增大，資源消耗總量將進一步增加，工業(yè)發(fā)展面臨的資源約束進一步加大。

      “工業(yè)生產(chǎn)過程余熱余壓巨大浪費，能源轉換、利用技術水平落后，環(huán)境污染嚴重，節(jié)能與科學用能的研究和指導薄弱等，是當前我國工業(yè)用能存在的主要問題。與國際先進水平相比，我國工業(yè)領域的能源利用水平普遍偏低，單位產(chǎn)品能耗有較大差距，工業(yè)節(jié)能降耗仍具有巨大的空間和潛力?！?/p>