憑借清潔、高效的特點，新能源已被公認為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結構比重低、入網(wǎng)難等問題，但隨著人們關注度和技術水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑。

　　發(fā)展新能源已成共識

　　隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各行業(yè)對能源的依賴也越來越大，能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展日益受到關注。作為能源領域的新生力量，新能源的大力發(fā)展已被越來越多的人們接受。

　　“應對氣候變化、調(diào)整能源結構、推動能源革命、確保能源安全是我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的主要原因?！眹夷茉磳＜易稍兾瘑T會主任、中國能源研究會副理事長徐錠明表示。

　　2009年11月，我國政府提出，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，屆時我國非化石能源占一次能源消費的比重將達到15%左右。

　　要完成這樣的目標并不容易，需要付出很大的努力。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展加快，能源的需求量也隨之加大，能源消耗就會增加，對環(huán)境的影響也會越大。發(fā)展新能源及可再生能源無論是從應對氣候變化還是保護環(huán)境來說，都是大勢所趨不可避免的。

　　有了發(fā)展的共識，在“十一五”期間，我國加快了新能源的建設步伐。

　　據(jù)國家能源局相關負責人介紹，“十一五”期間，核電發(fā)展步伐明顯加快。2005年以來，國家先后核準了遼寧紅沿河、福建寧德、福建福清、廣東陽江、浙江方家山、浙江三門、山東海陽、廣東臺山、海南昌江、廣西防城港等10個核電項目，共28臺機組、3130萬千瓦。目前，核電在建規(guī)模占全球的40%以上。嶺澳二期1號機組、秦山二期擴建3號機組的建成投產(chǎn)，結束了我國三年無核電機組投產(chǎn)的局面。

　　風電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全國風電吊裝容量累計達到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風電場在世博會期間并網(wǎng)投產(chǎn)，成為除歐洲之外世界上第一座海上風電場。

　　太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)光伏發(fā)電市場有序啟動，2009年敦煌1萬千瓦光伏電站項目實施招標，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電。預計2010年全國光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到60萬千瓦。

　　專家表示，大力發(fā)展清潔能源對能源結構優(yōu)化升級起到了巨大的作用，對完成“十一五”節(jié)能減排目標作出了重要貢獻。據(jù)了解，“十一五”期間大力發(fā)展非化石能源，水電、核電、風電發(fā)電量5年累計超過3萬億千瓦時，替代原煤15億噸，減少二氧化碳排放近30億噸。

　　此外，從廣義上看，新能源不僅包括可再生能源，用新技術使傳統(tǒng)能源實現(xiàn)清潔高效利用也可稱為新能源。

　　新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電以及地熱利用和煤的潔凈利用等。

　　新能源占比不斷提升

　　“十二五”期間我國將繼續(xù)加大新能源及可再生能源在一次能源消費結構中的比重。為此，到“十二五”末，將爭取非化石能源在一次能源消費中的比重達到11.4%。

　　國家能源局負責人表示，到“十二五”末，爭取非化石能源在一次能源消費中的比重達到11.4%。

　　為了達到這個目標，更好地推動清潔能源和新能源發(fā)展，按照國務院的部署和要求，國家能源局組織編制了新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃期為2011年至2020年，對先進核能、風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、非常規(guī)天然氣等新能源和可再生能源的開發(fā)利用、潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等能源新技術的產(chǎn)業(yè)化應用的具體實施路徑，以及發(fā)展規(guī)模、重大政策舉措作了明確部署，對推進新興能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展將產(chǎn)生積極的作用。

　　國家能源局規(guī)劃司司長江冰介紹，根據(jù)新的規(guī)劃，預計到2015年，水電利用規(guī)?？赏_到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模將達到3900萬千瓦，水電和核電在一次能源消費中的比重將提高1.5個百分點；其他非水能可再生能源利用規(guī)模也將達到1.1億噸標準煤，占一次能源消費總量的比重提高1.8個百分點。屆時，由于清潔能源和非化石能源的快速增長，煤炭在一次能源消費中的比重則可望從2009年的70%以上降至63%左右，從而明顯改變我國煤炭消費比重多年來居高不下的局面。

　　那么，該如何實現(xiàn)這個規(guī)劃呢？國家能源局相關負責人就此提供了相應的答案。

　　在核電方面，要盡快形成自主品牌，核電將在“十二五”期間對減少煤炭依賴、應對氣候變化起到重要作用。

　　該負責人表示，推進核電建設必須堅持安全第一的原則，將研發(fā)更為安全高效的核電技術。做好三代核電技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權的核電品牌。在項目安排上，將優(yōu)先安排沿海核電建設，穩(wěn)步推進內(nèi)陸核電項目。

　　在發(fā)展風電方面，要更重視就地轉化利用。目前，我國風電發(fā)展最大的問題是并網(wǎng)難，這是“十二五”期間將下大力氣解決的問題。值得注意的是，在解決方式上，就地轉化利用被提到了重要的位置。

　　“十二五”期間，國家能源局將有序推進大型風電基地建設，重點發(fā)展內(nèi)蒙古、甘肅、新疆及東北地區(qū)等千萬千瓦級風電基地，也將加快海上風電開發(fā)。要下大力氣解決風電并網(wǎng)難問題，要做好風電基地發(fā)展規(guī)劃和電力消納外送規(guī)劃，重視風電就地轉化利用，拓展風電就地消納途徑。也要結合智能電網(wǎng)研究，加強風電并網(wǎng)技術研發(fā)和并網(wǎng)標準建設，做好風能和風機發(fā)電功率預測等工作。

　　其中，“十二五”期間，太陽能將成新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。太陽能資源是目前最具發(fā)展前景的新能源，近幾年我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，2010年全國光伏發(fā)電裝機規(guī)模將達到60萬千瓦。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我國已形成了比較完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，對國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電市場的評價是：有序啟動，起步良好。當前的主要問題是太陽能光伏發(fā)電轉化效率較低，發(fā)電成本較高。下一步將加強行業(yè)規(guī)劃和準入管理，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把它培養(yǎng)成為我國先進的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。

　　電網(wǎng)建設成為關鍵環(huán)節(jié)

　　由于風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調(diào)度性低的特點，電網(wǎng)建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

　　專家表示，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，并網(wǎng)技術問題還沒有完全解決，生產(chǎn)成本比較高。生物質(zhì)能的最大障礙則是資源缺乏，大規(guī)模發(fā)展不太現(xiàn)實。

　　為此，中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示，破除這些可再生能源發(fā)展中的瓶頸問題，主要是兩個方面：

　　一是要給予政策支持。制定切實可行的政策，從政策層面對可再生能源給予引導和鼓勵。首先是要提供財政和稅收上的補貼，綜合考慮企業(yè)的規(guī)模、效益和技術含量，對規(guī)模大、技術高、節(jié)能好的優(yōu)勢企業(yè)進行補貼，促使其形成產(chǎn)業(yè)化，引導行業(yè)健康發(fā)展。其次還要解決風電并網(wǎng)等實質(zhì)性問題，為可再生能源發(fā)展鋪平道路。

　　二是加大科技含量。發(fā)展低碳經(jīng)濟是新的經(jīng)濟增長點。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中不能走傳統(tǒng)的老路，不能再靠引進來后低水平建設，而應大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權技術，加大科技投入，占領制高點，從而縮小和先進國家的差距，使我國的新能源產(chǎn)業(yè)在國際上也能占有一席之地。

　　專家認為，電網(wǎng)建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示，由于風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調(diào)度性低的特點，大規(guī)模接入后對電網(wǎng)運行會產(chǎn)生較大的影響。我國相對集中的資源分布條件、相對薄弱的電網(wǎng)發(fā)展基礎以及新能源迅猛發(fā)展勢頭，對電網(wǎng)的適應性和安全穩(wěn)定控制水平提出了更高要求。

　　他表示，風電等新能源發(fā)展如何與其他能源資源開發(fā)和電網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，已成為關系我國新能源能否實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用的重要前提。必須充分重視和加強電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力建設，科學規(guī)劃和使用抽水蓄能電站，在具備條件的地區(qū)建設一定規(guī)模的燃氣電站，發(fā)展調(diào)峰性能好的火電機組等。還應加強區(qū)域互聯(lián)，擴大消納范圍，促進清潔能源規(guī)?；l(fā)展。

　　國網(wǎng)能源研究院院長張運洲表示，加強智能電網(wǎng)的建設對擴大風電消納規(guī)模至關重要。如果采用風電和火電聯(lián)合輸送，輸電通道的利用率可大幅提高，并可有效提高系統(tǒng)運行的安全性和靈活性。