能源短缺和環(huán)境問題迫使全球走向低碳，而在低碳經(jīng)濟(jì)的全球博弈中，新興能源被賦予搶占未來戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重任，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　我國也對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出了前所未有的重視。在中央“十二五”規(guī)劃建議中，培養(yǎng)和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是重要的工作任務(wù)，其中包括發(fā)展核電、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等。未來10年新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段，成長空間相當(dāng)廣闊，是未來高成長的主要領(lǐng)域之一。

　　快速發(fā)展前景廣闊

　　1月初公布的《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》預(yù)測，到2020年，中國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到2.3億千瓦，相當(dāng)于13個(gè)三峽電站；總發(fā)電量可達(dá)4649億千瓦時(shí)，相當(dāng)于取代200個(gè)火電廠。該報(bào)告顯示，截至2009年底，中國風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到1380萬千瓦，超過美國，成為當(dāng)年新增風(fēng)電裝機(jī)容量世界第一的國家，當(dāng)年新安裝風(fēng)機(jī)總數(shù)達(dá)到10129臺，平均每天27臺，相當(dāng)于每小時(shí)就豎起一臺風(fēng)機(jī)。與此同時(shí)，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2580萬千瓦，位居全球第二。

　　對此，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，“2009年的新增裝機(jī)增長率達(dá)124.3%，也是連續(xù)第四年的翻番增長。目前，全國七大‘千萬千瓦級’風(fēng)電基地的建設(shè)進(jìn)展迅速，到2009年年底已經(jīng)總共有24個(gè)省、自治區(qū)建立了自己的風(fēng)電場?！?/p>

　　然而，在李俊峰看來，中國風(fēng)電的發(fā)展還僅僅是拉開了序幕，“真正的演出還沒有開始”。

　　同樣，在剛剛閉幕的第五屆國際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程論壇上，中國科技部國際合作司副司長陳霖豪也指出，一度集中在以德、法為主的歐洲地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)，逐漸在中國崛起。2010年中國光伏電池產(chǎn)量達(dá)到8千兆瓦，約占全球總產(chǎn)量的一半，居世界首位。

　　國家電網(wǎng)能源研究院有關(guān)專家表示，我國新能源資源豐富，具備大規(guī)模開發(fā)潛力，未來我國新能源發(fā)電仍將保持高速增長態(tài)勢。

　　據(jù)專家分析，我國核電廠址資源豐富，現(xiàn)有廠址可支撐裝機(jī)1.6億千瓦以上，經(jīng)過進(jìn)一步勘查選址，遠(yuǎn)期可滿足4億千瓦裝機(jī)。我國陸上和沿海50米高度風(fēng)能資源潛在開發(fā)量超過25億千瓦，主要分布在“三北”（東北、西北、華北）和東部沿海地區(qū)；我國太陽能資源非常豐富，主要分布在西藏、青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)，可開發(fā)裝機(jī)規(guī)模超過20億千瓦。

　　從年初召開的全國能源工作會議上傳來消息，“十二五”期間新能源建設(shè)力度加大的趨勢已經(jīng)明確。2010年至2020年，新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將累計(jì)拉動5萬億元的投資，其中包括發(fā)展新興能源的投資，間接帶動鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資。規(guī)劃期每年增加產(chǎn)值1.5萬億，增加社會就業(yè)崗位1500萬個(gè)。

　　在風(fēng)電開發(fā)方面，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將“堅(jiān)定不移地推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，統(tǒng)籌落實(shí)市場消納，做好輸電規(guī)劃，繼續(xù)建設(shè)大型風(fēng)電基地，爭取并網(wǎng)風(fēng)機(jī)累計(jì)達(dá)到5500萬千瓦”。

　　同時(shí)，我國風(fēng)電開發(fā)已逐漸由陸上風(fēng)電向海陸風(fēng)電雙重發(fā)展。2010年2月，國家能源局、國家海洋局聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)。

　　在太陽能利用方面，我國今年將繼續(xù)在西部地區(qū)開展光伏電站項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)，總規(guī)模在50萬千瓦左右。

　　并網(wǎng)難題制約發(fā)展

　　截至2010年底，中國風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)3107萬千瓦，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番。中國光伏發(fā)電規(guī)模獲得較大突破，達(dá)60萬千瓦。如此大幅的增長，難道新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真的一馬平川了嗎？

　　新能源發(fā)展的核心在于為我們提供源源不斷的綠色電力，而中國的風(fēng)電一直以來未能突破并網(wǎng)之憂。國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山前段時(shí)間曾公開表示，“風(fēng)電運(yùn)行不穩(wěn)定，不能作為電網(wǎng)的主要支持力量，只能是適當(dāng)參與電網(wǎng)調(diào)峰?！?/p>

　　我國的光伏發(fā)電市場更是如此，遲遲未曾真正啟動。國內(nèi)僅有的光伏電站被打上了示范電站的標(biāo)簽，商業(yè)化運(yùn)營的電站屈指可數(shù)。把污染留在國內(nèi)，把綠色輸入他國的光伏企業(yè)市場格局持續(xù)至今。

　　發(fā)展新能源的主要目的是為了擺脫對傳統(tǒng)能源的依賴，打造綠色清潔的現(xiàn)代化國家。新能源綠色電力成為電網(wǎng)的主要支持力量是重要的發(fā)展目標(biāo)。史立山的一席話或許也透露出了對當(dāng)前我國風(fēng)電市場的無奈，如何解決風(fēng)電運(yùn)行不穩(wěn)定這一問題，電網(wǎng)建設(shè)、儲能調(diào)峰電源的建設(shè)必須跟上。

　　多措并舉提高占比

　　國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，我國將繼續(xù)加大新能源及可再生能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。到“十二五”末，將爭取非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到11.4%。要完成這個(gè)目標(biāo)，是否掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、解決電網(wǎng)建設(shè)等問題至關(guān)重要。

　　為新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“輸血”是提高核心技術(shù)的突破口。只靠企業(yè)自身去發(fā)展核心技術(shù)并不實(shí)際，當(dāng)前階段仍需政府的大幅投入進(jìn)行支撐。中投顧問高級研究員李勝茂建議，政府應(yīng)建立核心技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的“孵化”機(jī)構(gòu)，要搭建核心技術(shù)專利的流轉(zhuǎn)交易平臺，讓技術(shù)更好地成長，還應(yīng)在新能源企業(yè)財(cái)稅政策方面給予優(yōu)惠，減少其資金壓力扶持發(fā)展。

　　對于電網(wǎng)建設(shè)問題，國家電網(wǎng)能源研究院副院長蔣麗萍建議，由于我國資源與需求逆向分布，有效利用難度加大，我國必須自主研發(fā)遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、低損耗輸送電力的特高壓電網(wǎng)核心技術(shù)。

　　令人欣喜的是，近日國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞表示，未來5年國家電網(wǎng)將投資2700億元上馬特高壓工程，建成堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)架。發(fā)展特高壓電網(wǎng)是“十二五”期間電網(wǎng)發(fā)展的重中之重，未來每年的開工線路都很多。特高壓電網(wǎng)建成后，將為我國西部地區(qū)傳統(tǒng)能源以及水電、風(fēng)電提供向外輸送的便利通道。

　　此外，由于尚未形成一整套成熟完善的產(chǎn)業(yè)體系，我國新能源政策需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范、注重綜合協(xié)調(diào)。