十二五能源規(guī)劃重大課題之一的“強(qiáng)節(jié)能減排規(guī)劃研究”已經(jīng)通過國家能源局審核，有可能在即將于“兩會(huì)”后隨十二五能源規(guī)劃統(tǒng)一公布。強(qiáng)節(jié)能減排規(guī)劃報(bào)告的核心是提出要采取全面措施抑制能源消費(fèi)總量的快速增長，爭取到2015年我們能源消費(fèi)總量控制在36億噸標(biāo)煤左右。而此前1月6日，全國能源工作會(huì)議提出2015年能源需求總量控制在40億噸標(biāo)煤。
“‘十二五’期間的5年時(shí)間我們提出能源消費(fèi)總量增加不到5億噸標(biāo)煤，而在‘十一五’期間實(shí)際增加了近10億噸。也就是說十二五的節(jié)能減排不是毛毛雨，不是小幅度的，而是要大幅度、力度很強(qiáng)的節(jié)能減排。”李占五教授對(duì)本網(wǎng)表示。
李占五教授是該課題受托單位北京達(dá)華世紀(jì)低碳研究院副秘書長，他的另一個(gè)身份是中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)低碳研究中心研究員。
國家能源局一位不愿具名的官員向記者表示，“北京達(dá)華世紀(jì)低碳研究院提交的規(guī)劃報(bào)告目前還在征求各方意見，最終是采納多少或者怎么修改完善，現(xiàn)在還不好說。”
但值得重視的是，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》中，已經(jīng)接受了控制能源消費(fèi)總量的思路，只不過具體指標(biāo)有待國家能源局明確。
國家能源局唯一一次公開表態(tài)，是在去年下半年由國家能源局規(guī)劃司江冰司長主持召開的“強(qiáng)節(jié)能減排條件下十二五能源規(guī)劃”的課題初稿評(píng)審會(huì)上，在北京達(dá)華世紀(jì)低碳研究院網(wǎng)站上記錄了江冰當(dāng)時(shí)的講話，“研究報(bào)告提出能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)，具有創(chuàng)新性，在十二五能源規(guī)劃中應(yīng)納入該項(xiàng)指標(biāo)?！?/p>
幾乎不會(huì)有懸念，種種跡象表明，“兩會(huì)”后公布的十二五規(guī)劃將會(huì)首次納入能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)。
但與此同時(shí)，實(shí)行了能源消費(fèi)總量控制后的中國經(jīng)濟(jì)將由此出現(xiàn)重大變化，GDP增速從兩位數(shù)減速到一位數(shù)，這將是中國經(jīng)濟(jì)在連續(xù)8年兩位數(shù)增長后首次出現(xiàn)的新變局。中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長房維中是控制能源消費(fèi)總量最早的提倡者，“十一五能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)是，單靠單位GDP能源消耗20%作為約束性指標(biāo)，不能控制能源消費(fèi)總量，因?yàn)樗Q于GDP的增長速度?！彼A(yù)言，“每年用9%-10%的能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)GDP10%以上增長速度，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了！”
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